湖南日報全媒體記者 楊佳俊
“建議工信部、市場監管總局等部門加強對電信運營商扣費監管。”3月4日，全國人大代表、民進湖南省直出版支部主委戴茵在接受記者採訪時呼籲。
據《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2025年6月，我國60歲及以上網民規模已達1.61億。由於老年人普遍網絡經驗不足、風險防範意識不強、視覺腦力等生理功能退化，各種各樣的網絡消費陷阱更容易盯上老年羣體。“在不少情況下，侵害行爲是通過電信運營商扣費來實現的。”戴茵說。
戴茵代表。 湖南日報全媒體記者 唐俊 攝
“第三方通過彈窗廣告以‘1元體驗’‘免費試用’等爲誘餌，老年人誤點後便被開通運營商增值業務或會員卡，後續自動扣款往往要等到多筆費用產生才被察覺。”爲此，戴茵呼籲工信部、市場監管總局等部門加強監管，督促運營商強化內部套餐管理，並規範與第三方的合作銷售行爲。一方面，要確保扣費信息的透明度和扣費流程的規範性，尤其是要確保老年人在完全知情、理解釦費項目內容的情況下自主選擇。另一方面，運營商在爲其他手機增值業務提供商代收用戶費用的業務模式中，必須盡到信息審覈義務，確保用戶遠離詐騙、誘導消費；若造成用戶損失，運營商必須承擔責任。
戴茵建議，進一步加強“免密支付”“自動續費”業務的安全管理。規定支付服務主體應嚴格審覈用戶身份信息，通過多重驗證或手動輸入完成老年用戶開通意願確認以及協議簽訂。對於55歲以上用戶，“自動續費”到期前的“顯著提醒”方式應包括但不限於彈窗通知、多頻次短信通知和電話通知等。對於70歲以上用戶，不開放“免密支付”“自動續費”“先用後付”等功能。
戴茵建議，進一步加強對彈窗廣告、誘導下載等方式伴生的網絡違法行爲的管轄和相應處罰條款，若因誘導開通、扣款導致老年用戶話費損失的，電信運營商應先行墊付賠償，再向合作方追償。有關部門應敦促電信運營商加強適老化服務，客服熱線對實名認證爲老年人的來電應優先直連人工服務，對老年人反映的扣費異議和投訴加急處理。
