2026年4月17日 總第1248期
值日編輯：龍風穆 張咪咪 林熙泇
審覈：張謙和 王澤媛 關雲逸
執行主編：陳卓
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圖源：網絡
《德干先驅報》4月16日報道，中國超越美國成爲印度最大的貿易伙伴。據悉，2025—2026財年，中印雙邊貿易額高達1511億美元（USD 151.1 billion），打破美國連續四年爲印最大貿易伙伴國的地位。中印貿易領域，印度對華出口實現大幅增長，增速達36.66%，出口總額攀升至194.7億美元（USD 19.47 billion）；自華進口同步增長，進口規模增至1316.3億美元（USD 131.63 billion），漲幅16%。受進出口增速差影響，印對華貿易逆差持續擴大至1121.6億美元（USD 112.16 billion），創下歷史新高。印美貿易領域，雙邊貿易增速放緩，印對美貿易順差呈現收窄態勢。印度對美出口增速微幅上揚，漲幅僅0.92%，出口額爲873億美元（USD 87.3 billion）；自美進口則保持較快增長，增速達15.95%，進口額爲529億美元（USD 52.9 billion）。受此影響，印對美貿順差規模明顯收縮，已較2024—2025財年的408.9億美元（USD 40.89 billion）降至344億美元（USD 34.4 billion）。2025—2026財年，印度與全球主要貿易伙伴進出口呈分化趨勢。出口層面，印度對荷蘭、英國、新加坡、孟加拉國、沙特阿拉伯、澳大利亞、法國、南非、馬來西亞等主要貿易伙伴出口出現下滑；而對阿聯酋、德國、中國香港、意大利、尼泊爾、巴西、西班牙、比利時、越南等市場出口實現正增長。進口層面，印度自俄羅斯、伊拉克、印度尼西亞、澳大利亞、卡塔爾、中國臺灣等主要來源地進口出現下滑；同期，自阿聯酋、沙特阿拉伯、中國香港、瑞士、新加坡、日本、韓國、德國、泰國、馬來西亞等國家和地區進口則實現正增長。
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圖源：《印度快報》
《經濟時報》4月16日報道，印對華蘋果零部件出口創新高，部分扭轉中印電子產業貿易格局。2025-26財年，印蘋果供應商對華出口電子零部件及組件有望突破35億美元（$3.5 billion），標誌着電子元件製造計劃（ECMS）已取得初步成效。截至2026年1月，印對華電子產品出口已達28億美元，較2025財年的9.2億美元（$920 million）大幅增長。同時，印對華總出口額預計突破180億美元（$18 billion），高於2024-25財年的142.5億美元（$14.25 billion）。據悉，本輪出口增長完全由蘋果相關訂單驅動。這一變化主要得益於智能手機生產激勵計劃（PLI）與ECMS的雙重推動。政策支持下，蘋果在印構建起具備國際競爭力的本土供應鏈。過去五年，印生產的iPhone總價值達700億美元（$70 billion），是印2025-26財年第一大出口商品。其中近73%用於出口，主要銷往美國。富士康、塔塔電子等蘋果供應商是出口主力，產品涵蓋印刷電路板組件（PCBAs）、機械結構件、外殼，以及音量鍵、電源鍵等導電石墨按鍵。分析指出，PLI已帶動印度手機整機出口崛起，ECMS有望在零部件領域複製PLI的成功。據悉，印度正醞釀推出PLI2.0政策，致力於助推印佔據全球手機產能的30%-35%，並進一步開拓中國電子零部件市場。
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圖源：Business World
《印度快報》4月16日報道，美國終止俄伊原油在途豁免，印度對俄石油進口或短期承壓但結構依賴難改。美國財政部長斯科特·貝森特宣佈，針對已在途俄羅斯原油的制裁豁免已於4月11日到期且不再延長，對伊朗石油的類似安排也將於4月19日終止。該臨時措施原用於緩解中東衝突衝擊霍爾木茲海峽航運所引發的全球石油供應緊張。受豁免推動，印3月自俄原油進口量躍升至約200萬桶/日，佔比達44.4%，4月前兩週仍維持約160萬桶/日，而此前2月自俄進口量一度降至約100萬桶/日。隨着豁免到期，印對俄採購或面臨操作性收縮，如規避受制裁主體、轉向中間商交易，但大幅削減可能性有限。印度是全球第三大原油消費國，其原油進口依賴度超過88%。在中東供應不穩、替代來源有限背景下，俄原油憑藉價格優勢及繞開霍爾木茲海峽的物流穩定性，仍將維持其在印度進口結構中的主導地位。
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巴基斯坦海軍發射了艦載反艦導彈。圖源：ISPR
《黎明報》4月16日報道，巴基斯坦海軍成功試射國產反艦彈道導彈P-282“SMASH”（意爲“重擊”），或將對印形成區域性戰略威懾。4月16日，巴三軍公共關係部（ISPR）稱，此次試射標誌着巴海上威懾能力的重大提升。據悉，該導彈，射程約350公里，可高精度打擊海上及陸地目標。導彈具備末端機動能力，可規避威脅、適應動態環境並進行精準打擊，能有效突破敵方防禦，顯著增強巴基斯坦的區域拒止能力。巴軍方聲明強調，此次試射體現巴海軍鞏固常規海基威懾、維護地區海上安全與穩定的戰略目標。巴總統扎爾達里（Asif Ali Zardari）、總理夏巴茲（Shehbaz Sharif）、國防軍參謀長兼陸軍參謀長穆尼爾上將（Asim Munir）及各軍種指揮官均對試射成功予以祝賀，並高度肯定參試部隊及科研團隊做出的卓越貢獻。
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圖源：彭博社
綜合並彭博社、《印度斯坦時報》、Oneindia、《經濟時報》等4月16、17日報道，莫迪政府擬通過一攬子立法，借提前實施女性議席配額，推動人民院擴容與選區重劃，引發爭議。2023年，印度通過婦女席位保留法規定，女性33%配額需在下一次人口普查完成並進行選區重劃後實施。鑑於新一輪人口普查預計至2027年前後完成，按既有流程推算，相關改革大概率需至2034年大選方可落地。爲將落地時間提前到2029年，政府提出由一項憲法修正案及兩項普通法案構成的方案，擬將人民院議席從543席擴充至850席（850爲立法上限，實際目標爲816席），並依據2011年人口數據劃定選區。印內政部長阿米特·沙阿宣稱，新增席位將用於落實女性配額，且各邦席位將按現有比例同步增加，從而避免地區權重變化。但法案規定選區劃界由獨立劃界委員會基於人口劃定，一旦該法案通過，人口增長較快的北方邦、比哈爾邦等印人黨票倉在人民院議席權重將顯著上升，而經濟較發達但人口增長緩慢的泰米爾納德邦、喀拉拉邦等南方邦議席權重將大幅下降。沙阿表述和制度安排存在張力，讓反對黨難以信服。分析認爲，印人黨此舉旨在令反對黨陷入政治兩難：若支持法案，則默認有利於執政黨的席位重新分配；若反對法案，則可能背上反對女性的罵名。反對黨國大黨將印人黨提議稱爲“陰謀”，認爲負責劃界的選舉委員會已被印人黨控制，並醞釀提出人民院席位改革應將各邦的國內生產總值（GDP）或財政貢獻作爲衡量議會席位的附加標準，而非單純依賴人口多少進行劃分。據悉，該法案若要通過需要2/3多數席位，而印人黨及其盟友在人民院擁有293席，不及通過法案所需360席。
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圖源：《國際商業時報》
《國際商業時報》4月14日報道，巴基斯坦俾路支省分離主義武裝組織“俾路支解放武裝”（Baloch Liberation Army， BLA）宣佈在瓜達爾縣水域發動恐怖襲擊，叫囂將恐怖主義活動擴大至海上。4月12日，BLA正式宣佈其海上武裝分支成立，名爲“哈馬爾海上防衛力量”（Hammal Maritime Defence Force，HMDF）。其宣稱HMDF在俾路支省瓜達爾縣（Gwadar district） 的吉瓦尼（Jiwani） 附近海域實施了首次海上恐怖主義襲擊。BLA當日發佈的視頻與聲明顯示，四名蒙面武裝分子乘坐快艇接近一艘被該武裝聲稱隸屬於巴基斯坦海岸警衛隊的巡邏艇，並進行了無差別掃射。視頻中，遭受攻擊的船隻被多次擊中，船上有兩人落水，BLA聲稱船上所有三人均當場死亡，且襲擊者已安全撤離至隱蔽據點。此次行動或標誌着BLA的破壞性提升，從傳統的陸地恐怖襲擊擴展至海上恐怖襲擊。BLA稱其現已具備針對巴海上設施及資產的全面打擊能力，打擊範圍不再侷限於山區與城市。其海上分支將致力於“打擊掠奪俾路支海洋資源行爲”。據悉，BLA已經被聯合國、巴基斯坦、中國、美國、歐盟、英國等列爲恐怖組織，其曾發動多起針對中國在巴項目和人員的惡性恐怖襲擊，有分析稱其得到印度、阿富汗、“巴基斯坦塔利班”等力量支持。
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圖源：《前線》雜誌
《前線》雜誌4月16日發佈題爲《追求製藥公司的責任》的評論文章指出，印藥品監管架構深層缺陷正導致劣質藥品持續氾濫，印“世界藥房”聲譽面臨嚴重的信任危機。作者迪內什·塔庫爾（Dinesh Thakur）是印公共衛生活動家，普拉尚特·雷迪·蒂卡瓦拉普（Prashant Reddy Thikkavarapu）是印法學學者、新加坡管理大學研究員，他長期同迪內什合作，爲推動印度藥品監管法改革的宣傳活動提供法律建議。
近年來，印摻假劣質藥品死亡事件頻發，致印“世界藥房”聲譽面臨嚴重信任危機。印衛生與家庭福利部（Union Ministry of Health & Family Welfare, MoHFW）2014-2016年調查顯示，印市場假藥（Spurious drugs）發生率僅0.0245%，但劣質藥品（Substandard drugs）導致的死亡事件頻繁發生。止咳糖漿、乳酸林格氏液、眼藥水等藥品因受污染持續造成嚴重醫療事故。此外，印產仿製藥質量投訴持續增長，進一步印證印當前國內醫療體系恐面臨巨大困境。
在結構上，印現行藥品監管體系高度分散，面臨深層改革壓力。目前，印藥品關鍵監管職能分散在中央政府和邦政府之間，全國存在37個藥品監管機構，行政管理長期混亂且民主缺失。其中，中央藥品標準控制組織（Central Drugs Standard Control Organisation, CDSCO）僅負責進口審批，而生產許可證的發放與日常監管權卻掌握在各邦的藥品監督管理局（State Drug Controllers）手中。邦級監管機構資源匱乏、腐敗風險高、受地方保護主義影響大，藥企通過遊說地方政客或官員即可輕易逃避嚴格的質量檢查或懲罰。因此，不同廠家甚至不同批次的仿製藥療效差異巨大。
這一鬆散架構則進一步導致印本土醫生對本國仿製藥存在高度信任危機。理論上，仿製藥（Generic drugs）應與原研藥具有同等療效且價格更低。2023年，印國家醫療委員會（National Medical Commission, NMC）試圖強制要求醫生使用通用名而非品牌名開處方藥，引發醫療界強烈反對。印醫學界普遍認爲，印國產仿製藥質量不佳，而進口品牌藥藥效更有保障。此舉導致患者自付費用高昂，致印“世界藥房”形象與國內民衆用藥困境形成尖銳對比。
因此，印當局應儘快尋求對藥品監管體系進行中央集權化改革。一是將藥品監管執法權從邦政府轉移至中央政府統一行使，以實現統一執法標準，強化問責制度。二是公開監管活動信息，包括批准新藥的科學依據、生產設施是否符合良好生產規範的檢查報告、針對製藥公司的執法行動等，提高監管透明度，或有助於敦促監管部門承擔更多職責。將中央藥品標準控制組織從衛生與家庭福利部下屬的行政辦公室轉變爲擁有獨立規則制定權和跨學科招聘權的法定監管機構（Statutory Body）。
然而，改革進程恐面臨層層危機。一方面，印中小製藥企業認爲，與邦一級政府的官僚和政客進行利益勾兌與政策談判，遠比在中央一級層面操作要容易得多，故而邦政府配合聯邦政府放權改革等可能性較低。另一方面，印中央層面加強藥品監管意願存疑。印甚至發生過立法倒退現象，例如2023 年《簡維什瓦法案》（Jan Vishwas Act,2023）大幅減輕了對生產劣藥且已被定罪廠商的刑事處罰力度，進一步削弱本就十分脆弱的執法威懾力。
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本期編輯：楊倩
本期審覈：單敏敏 江怡
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