2025-07-23 11:59
來源：中國網
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國家發展改革委副主任王昌林7月23日在國新辦發佈會上表示，海南自貿港封關的具體時間定於2025年12月18日正式啓動。中國網記者 倫曉璇攝
中國網訊 國務院新聞辦公室於2025年7月23日舉行新聞發佈會，國家發展改革委副主任王昌林出席發佈會並介紹海南自由貿易港建設有關情況。
國家發展改革委副主任王昌林表示關於海南自貿港封關的具體時間，經黨中央批准，定於2025年12月18日正式啓動。1978年12月18日，黨的十一屆三中全會開啓了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。在12月18日這一天啓動封關運作，具有重要象徵意義，也是向世界展示我國堅定不移擴大高水平開放的決心和信心。接下來還有幾個月時間，我們將抓緊做好後續準備工作，幫助經營主體充分了解封關政策、開展相關業務測試。
王昌林表示，支持海南探索建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。2020年6月，黨中央、國務院正式發佈《海南自由貿易港建設總體方案》。5年多來，我們深入學習貫徹習近平總書記關於海南自貿港建設的重要論述精神，在中央區域協調發展領導小組的直接領導下，會同海南省和有關部門把制度集成創新擺在突出位置，加快推進重點領域改革開放探索，推出了一批標誌性、引領性創新舉措，自貿港政策制度體系初步建立。其主要特點可以概括爲“4、3、2、1”。
“4”指的是，人流、物流、資金流和數據流四類要素進出更爲便利。總計85個國家的人員可免簽入境海南，“中國洋浦港”船籍港國際航行船舶總噸位躍居全國第二，資金可在多功能自由貿易賬戶與境外賬戶間依法自由便利劃轉，數據出境實現負面清單管理。
“3”指的是，貨物貿易、服務貿易和投資三大領域加快開放。制定進口原輔料、交通工具及遊艇、自用生產設備“零關稅”政策，全國首張跨境服務貿易負面清單出臺實施，推出22項放寬市場準入特別措施，外資准入負面清單開放程度全國最高。
“2”指的是，企業和個人兩方面的稅收優惠力度持續加大。出臺企業和個人所得稅稅率“雙15%”優惠政策，累計減免稅額分別超過310億元和170億元。加工增值免關稅政策試點範圍擴大至全島。離島免稅購物額度增加至每人每年10萬元。
“1”指的是，以海南自貿港法這一專門法律爲基礎的法治保障不斷完善。通過法律形式明確自貿港各項制度安排，出臺40餘項配套法規，有力保障了改革創新舉措落地實施。
總的看，隨着這些政策制度的實施，海南自貿港開放發展蹄疾步穩、蓬勃興起，取得了重要階段性成效，也爲啓動全島封關運作打下了堅實基礎。
航拍海口市區。中國網記者 鄭亮攝
全島封關運作是海南自貿港建設的標誌性工程，是進一步擴大開放的重要舉措，具有里程碑意義。封關是指，將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”爲基本特徵的自由化便利化政策制度。“一線”放開，就是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作爲“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，就是將海南自貿港與內地之間作爲“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，就是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。所以說，封關不是封島，而是進一步擴大開放，封關後海南與國際的聯繫將更加便捷，這對於加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，爲全國改革開放探路開路，具有重要意義。
按照總體方案關於“分步驟、分階段建立自貿港政策制度體系”的要求，結合海南發展實際，我們會同有關方面制定了現階段的封關政策措施，具體可以概括爲“四個更加”：
一是實施更加優惠的貨物“零關稅”政策。“一線”進口的“零關稅”商品稅目比例將由21%提高至74%，在島內享惠主體之間可以免進口稅收流通，加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
二是實施更加寬鬆的貿易管理措施。在“一線”進口方向，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。
三是實施更加便利的通行措施。以島內現有8個對外開放口岸作爲“一線”口岸，對符合條件的進口貨物徑予放行；設置運行海口新海港、海口南港等10個“二線口岸”，對進入內地的貨物創新採取多種便捷通行舉措。
四是實施更加高效精準的監管模式。對“零關稅”貨物、放寬貿易管理措施貨物等實行低干預、高效率的精準監管，保障各項開放政策平穩落地。有關政策文件稍晚時候將陸續對外公佈，並於全島封關之日起施行。
最後，王昌林表示全島封關運作是海南自貿港開放發展新階段的開始，也是一項長期持續推進的任務。下一步，我們將按照黨中央、國務院決策部署，以封關爲契機，積極推動各項政策落地見效，並根據海南發展需要，不斷擴大開放度，持續完善自貿港政策制度體系，加快構建開放型經濟新體制，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。
