2026-02-28 17:20
來源：中國網
鏈接已複製
字體：小大
2月28日，自然資源部2026年2月例行新聞發佈會現場。中國網記者 趙娜攝影
中國網訊（記者趙娜）2月28日，自然資源部召開2026年2月例行新聞發佈會，對近期自然資源部制定出臺《城鎮開發邊界管理辦法（試行）》進行詳細解讀。自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞在會上表示，作爲城鎮開發邊界管理的基本制度文件，《辦法》圍繞劃定、實施、調整維護等全鏈條全流程進行優化設計。其中明確，城鎮開發邊界劃定要守住資源安全底線，避讓連片優質耕地和自然生態空間、地質災害高風險區等不適宜城鎮建設區域。要框定城鎮開發邊界內的新增建設用地規模，嚴控城鎮建設佔用耕地、林地、溼地等，讓城市發展從“依賴新增土地”轉向“盤活存量空間”，從“向外擴張”轉向“向內提質”，推動城市走集約發展的道路。
自然資源部國土空間規劃局局長謝海霞出席新聞發佈會，並介紹《城鎮開發邊界管理辦法（試行）》細則。中國網記者 趙娜攝影
謝海霞局長強調，《辦法》規定在城鎮開發邊界內，要結合國土空間規劃編制實施，細化完善城鎮建設用地的規劃分區、用地佈局、土地使用性質、開發強度等規劃要求，統籌優化城市生產、生活、生態空間，因地制宜補齊公共服務設施短板，就近滿足百姓買菜、看病、送孩子上學、遛彎鍛鍊的需求，增加城市綠化空間和景觀遊憩空間，爲城市發展“留白”，爲市民生活“增綠”，構建人與自然和諧共生的高質量城市空間。還要統籌增量用地和存量用地，統籌城鎮地上和地下空間，促進土地混合利用和用途合理轉換，把閒置廠房變創業園區、社區公園，把城市邊邊角角的零碎地塊改建成健身廣場、街角綠地，支持新產業新業態發展。《辦法》明確，在確保不突破國土空間總體規劃確定的約束性指標、維持城鎮空間佈局總體穩定的前提下，允許因國家和省重大戰略實施及重大項目建設，災害預防、搶險避災、災後恢復重建和移民搬遷等7種情形，對城鎮開發邊界進行正向優化。此外，爲了服務保障國家發展戰略、統籌優化城鄉空間佈局，《辦法》還結合實際，對能源化工產業發展、歷史圍填海遺留問題處理、災害避險搬遷、生態保護紅線內現有建設用地退出給予單列增補城鎮開發邊界的政策支持；明確“在國土空間規劃確定的城鎮建設用地範圍內，因成片開發徵收土地的，不再單獨編制土地徵收成片開發方案”，積極回應各地反映較強烈的訴求。下一步，自然資源部將指導省級自然資源部門制定實施細則，細化各項政策舉措，加強對市縣工作的指導，以自然資源管理和國土空間規劃“一張圖”爲依託進一步規範“三區三線”管理，通過優質的規劃服務爲空間賦能，強化按規劃批地管地要求，支持重大項目早落地、快開工，實現“要素跟着項目走、項目跟着規劃走”，爲“十五五”規劃開好局提供有力的空間支撐和要素保障。
