聯合國祕書長古特雷斯1月28日向193個會員國發出信函，信中指出聯合國常規預算現金儲備正面臨耗盡風險，如果不解決欠費問題，到2026年7月可能無法維持正常運作。
欠費總額2025年底達到15.68億美元，比2024年翻倍，這直接威脅項目執行和組織穩定性。
美國作爲常規預算最大分攤國，佔比22%，累計欠費超過22億美元，包括2025年部分和以往積欠。
特朗普政府2025年以來未足額支付這些款項，導致聯合國流動性緊張。信函強調，各國需按時全額繳納會費，或者調整財務規則，否則危機將進一步惡化。
預算規則要求聯合國退還未使用資金，即使這些錢實際沒收到，這加劇了現金短缺問題。
2026年預算已削減7%至34.5億美元，但仍難緩解壓力。聯合國總部運作、安理會會議以及全球項目都依賴穩定資金支持。
1月22日特朗普在達沃斯世界經濟論壇期間簽署和平委員會憲章。該機制最初針對加沙停火與重建，特朗普表示可擴展到更廣領域。
簽署儀式參與國家數量有限，主要西方盟友如英國、法國、德國未派高級代表出席，顯示支持度不高。
和平委員會被部分觀察者視爲嘗試分擔聯合國部分職能的舉措，但實際推進緩慢。
一些國家擔心這會削弱以聯合國爲核心的多邊框架。新西蘭等國表達過保留意見，認爲需符合聯合國憲章原則。
聯合國面臨的項目執行困難日益明顯。人道主義援助覆蓋範圍縮小，難民食物和醫療供應短缺問題突出。
維和行動規模被迫壓縮，多個任務區資源不足，影響穩定局勢的努力。氣候治理和疫情防控工作進度也受到拖累。
總部紐約大樓日常維護與會議安排受資金約束。人員編制優化和項目優先排序已啓動，但這些措施只能暫時緩解，無法根本解決流動性危機。全球治理協調能力面臨考驗。
中國作爲第二大會費國，2025年10月完成全年常規預算會費繳納，總額超過6.85億美元。
這筆及時注入的資金幫助穩定了聯合國財政信心。中國明確支持按聯合國憲章和規則處理財務事務，推動成員國履行義務。
俄羅斯等常任理事國也呼籲嚴肅對待欠費問題。巴西、南非等發展中國家聯合發聲，反對任何削弱聯合國作用的做法。國際社會傾向維護現有多邊秩序，避免單邊舉措主導。
美國欠費行爲與和平委員會嘗試形成聯動，旨在通過財務槓桿影響聯合國運作。
但退出聯合國意味着失去安理會否決權，這對美國來說代價過高。憲章第19條可能適用，欠費達標時暫停大會投票權。
7月成爲關注焦點。如果現金耗盡，全球項目大面積中斷風險上升。各國需在規則調整與履行義務間尋找平衡點。聯合國通過內部調整維持基本運轉，多邊協調平臺作用仍在發揮。
實際情況顯示，和平委員會成員擴展有限，未能獲得廣泛國際認可。美國施壓雖帶來壓力，但多數會員國繼續支持聯合國框架。中國等國的按時繳費體現了負責任態度，爲穩定注入動力。
退款機制與欠費並存形成循環，需成員國協商改進。聯合國已採取裁員和項目縮減措施，優先保障核心和平與安全任務。
多邊主義依賴各國合作。美國欠費影響顯著，但聯合國作爲全球平臺仍有韌性。7月節點將檢驗各方意願，規則內解決成爲關鍵路徑。
和平委員會進展緩慢，參與有限暴露其侷限。聯合國繼續承擔維和與援助職責，儘管資源緊張。成員國共識傾向維護現有體系，避免替代機制衝擊。
中國立場一貫支持以聯合國爲核心的國際秩序。通過實際繳費和外交表態，中國幫助鞏固多邊基礎。其他國家類似回應形成合力，推動對話解決財務分歧。
