聯合國祕書長古特雷斯在1月28日向193個成員國發出信函。中國作爲成員國收到這份文件。
信中直接指出常規預算現金儲備已到危險水平。各國如果不及時全額支付分攤會費，或者對現有財務規則進行調整，資金最早可能在2026年7月前耗盡。
拖欠總額達到15.6億美元，比前一年翻倍。聯合國面臨迫在眉睫的流動性危機，這影響日常運作和全球項目執行。
信函強調了當前困境的嚴重性。聯合國被迫在本月退還2.27億美元從未實際收到的款項。這進一步惡化了現金流狀況。
過去雖然有150多個國家已經繳清，但剩餘欠款讓組織難以維持預算平衡。古特雷斯把這次警告描述爲最嚴厲的一次，指出規則和拖欠疊加導致不可持續局面。成員國需要履行義務來避免崩潰。
美國作爲最大出資國承擔22%常規預算份額，累計拖欠約14億美元到22億美元不等，佔總欠款絕大部分。2025年美國既未繳納常規預算會費，維和攤款也只支付30%。
自特朗普上任以來，美國幾乎停止支付相關款項，還累計拖欠歷史欠款。聯合國官員指出，這種長期拖欠直接加劇了組織財政壓力。
美國拖欠會費不是新現象。過去幾任政府都有類似記錄，但當前規模更大。特朗普政府還宣佈退出包括31個聯合國相關機構在內的66個國際組織。
這一系列動作顯示出對多邊機制的迴避傾向。拖欠行爲讓聯合國項目執行受限，包括人道主義援助和維和行動規模可能縮減25%。
爲應對危機，聯合國啓動預算削減7%，人員編制減少約18.8%，總職位降至11594人左右。維和行動調整，氣候治理和疫情防控項目部分暫停。
總部採取節能措施應對開支緊張。這些步驟旨在維持基本功能，但無法完全彌補欠款缺口。成員國間開始討論財務規則改革可能性。
特朗普在2月1日接受媒體採訪時表示，能輕鬆解決聯合國財政危機。他提到可以讓其他國家付清欠款，就像處理北約事務那樣。
但他完全沒有提及美國自身支付拖欠會費的具體計劃。這種表態迴避了核心問題，加深了外界對美國意圖的猜測。
1月22日在達沃斯世界經濟論壇期間，特朗普主持簽署和平委員會憲章。約18個國家代表參與，包括阿根廷、匈牙利、沙特阿拉伯、阿聯酋、印尼等。
英國、法國、德國等西方主要盟友沒有出席簽字儀式。中國和俄羅斯也未加入這個新機制。
和平委員會由特朗普擔任主席，最初定位處理加沙重建相關事務，包括停火後治理框架。但章程暗示可能擴展到更廣國際衝突協調。
部分條款要求高額捐贈換取永久成員資格，這讓一些國家猶豫。批評者認爲這個組織與聯合國職能重疊，可能削弱現有多邊平臺權威。
古特雷斯公開回應強調，全球性問題解決依賴聯合國框架和安理會集體責任。單一國家主導不符合多邊主義原則。
安理會相關決議通過時，中國和俄羅斯選擇棄權。東南亞只有少數國家加入，和平委員會啓動後面臨成員有限的現實，運作初期聚焦特定區域事務。
中國作爲聯合國第二大會費分攤國，承擔約20%份額。2025年已全額繳納超過6.85億美元常規預算會費。
從1971年恢復合法席位以來，中國累計繳納會費約273億美元。中國從未拖欠分攤款項，堅持按規則履行義務。這與部分國家的拖欠形成對比，體現了穩定支持。
中國立場始終支持多邊主義和聯合國核心作用。面對財政危機，中國呼籲所有成員國遵守聯合國憲章，按時支付會費。
中國推動必要財務改革，幫助組織渡過難關。過去類似危機中，中國也通過呼籲履約貢獻力量。當前環境下，中國行動維護了國際合作基礎。
拖欠行爲導致聯合國人道主義項目大面積受影響。難民救助、疫情防控和氣候行動進展放緩。維和部隊部署面臨資源限制。
這些實際後果波及全球多個地區。193個成員國共同見證了這一挑戰，焦點在於如何平衡國家義務與組織穩定。
和平委員會成員規模有限，未獲廣泛認可。美國未退出聯合國，但退出多個機構的行爲加劇了多邊體系壓力。
聯合國保留應對籌碼，包括根據憲章規定對長期欠費國可能暫停聯大投票權。歷史上美國曾因類似情況暫停投票，後來補繳部分恢復。
中國繼續全額履行會費義務，同時團結支持多邊主義的國家。組織雖面臨預算壓縮和項目調整，但通過集體努力保持基本運轉。
財政規則改革討論逐步推進，旨在防止類似危機反覆發生。中國在這一過程中發揮建設性作用，穩定了全球治理秩序。
