這場重大法律挫敗，是特朗普的一次重大政治挫敗，並將成爲他“超級總統”時代結束的起點
□作者 徐立凡（專欄作家）
據新華社報道，美國總統特朗普20日表示，他剛剛簽署行政令，對來自所有國家和地區的商品加徵10%關稅，以取代被美國最高法院裁定違法的關稅。
美國最高法院當天上午公佈裁決，認定美國《國際緊急經濟權力法》沒有授權總統徵收大規模關稅。白宮證實，美國政府此前援引《國際緊急經濟權力法》推動的相關關稅將不再有效。這讓特朗普遭遇了他重返白宮以來的最大法律挫敗，而由此產生的外溢效應不會只限於關稅層面。
當然，特朗普政府仍可藉助其他法律手段作爲施壓工具。20日，特朗普簽署行政令對來自所有國家和地區的商品加徵10%關稅，依據的是美國《1974年貿易法》第122條。此外，美國《1930年斯穆特-霍利關稅法》第338條、《1962年貿易擴展法》第232條、《1974年貿易法》第301條等都是特朗普政府可以借用的工具，但這些條款的運用要麼有時限限制，要麼有程序性要求，其威懾力遠低於《國際緊急經濟權力法》。此外，特朗普政府還可藉助雙邊貿易協議維持其關稅政策，比如那些迫於美國壓力已與美國簽署了相關關稅協議的經濟體。
特朗普政府的關稅武器不再“萬能”，還意味着其地緣政治施壓手段受到限制。此前，因歐洲國家抵制特朗普政府吞併格陵蘭島的企圖，特朗普威脅要對其課稅。他還威脅將對與伊朗有貿易往來的國家徵收25%的關稅。動輒威脅使用關稅手段，是特朗普政府在國際事務上實施“低成本干預”策略的主要套路，而在美國最高法院判決後，特朗普政府將不得不尋找其他實現地緣戰略目標的替代工具。這也預示了，特朗普政府將更頻繁地使用總統行政令以推動其對外戰略。但是可以肯定，其威懾力勢必下降。
對外戰略威懾力的下降，勢必影響到特朗普在國內的政治聲望。特朗普2.0時代不過只有一年多，已經創紀錄地簽署了200多項總統行政令。這種能夠繞過國會立法程序與法院裁決的行政模式讓特朗普成爲了“超級總統”。特朗普也認爲，唯一能阻止他的只有他個人的“道德標準和意志”。
美國最高法院的裁決顯示，這種對於特朗普總統權力的限制，有可能構成美國國內新的政治張力。一方面，堅定的MAGA（讓美國再次偉大）派可能將最高法院的判決視作對民粹經濟主義和特朗普的打壓，進而作出應激反應，加劇美國政治極化。另一方面，民主黨勢必將美國最高法院的裁決視爲中期選舉向共和黨進攻的主要方向，加註新的敘事以帶動中間選民靠攏。
最高法院作出裁決後，特朗普在白宮舉行全美州長早餐會期間，稱這一裁決“可恥”。無論作出何種反應，有一點可以肯定，這場重大法律挫敗，也是特朗普的一次重大政治挫敗，並將成爲他“超級總統”時代結束的起點。
（本文爲作者個人觀點，不代表媒體立場）
編輯 尹曙光 審覈 官莉
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