2026-03-10 09:11
來源：中國網
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中國網：作爲全國人大代表和瑞金市委書記，您如何理解“投資於人”這一理念在“十五五”規劃中的重要意義？瑞金市在這方面有哪些總體考慮？
尹忠：“投資於人”是“十五五”規劃建議中的核心理念，體現了我們黨以人民爲中心的發展思想。對瑞金而言，這不僅是推動高質量發展的根本動力，更是傳承紅色基因、踐行初心使命的具體行動。我們始終認爲，發展的最終目的是人的全面發展，必須把有限的資金和資源精準投向民生關鍵領域，切實解決羣衆急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，從而實現個體價值與社會進步的雙向促進。
“十五五”時期，我們將堅持把增進民生福祉作爲一切工作的出發點和落腳點，持續優化財政支出結構，把更多資金資源投入到人的發展和保障上，特別是教育、醫療、養老、就業和托育等民生領域，辦成一批可感可及的民生實事，解決羣衆最關心、最直接、最現實的利益問題，形成更高質量、更優效率的全生命週期投資。
中國網：教育和就業是“投資於人”的基礎工程和重要載體，瑞金在這兩個領域有哪些務實成效？“十五五”期間將如何持續深化？
尹忠：教育和就業是“投資於人”的基礎工程。近年來，我們在教育和就業領域持續發力，交出一份厚重提氣的民生答卷。
在教育方面：“十四五”期間，教育支出佔GDP比重穩步增長，累計投入74.53億元，重點保障學前教育普及普惠、教共體建設及教育設備購置等方面。期間，新（改）建城鄉學校35所，新增學位2.9萬個，辦學條件顯著改善。
2025年，全市逐步推進免費學前教育，秋季爲6102名幼兒減免保教費，補助幼兒園839萬元。加快體教融合，全市體育場地面積達193.59萬平方米，人均體育場地面積超3.17平方米。各學校逐步配備“可躺式”學生課桌椅，讓孩子們從“趴睡”到“躺休”，現已配備6800多套，受到家校廣泛讚譽。
在就業方面：就業創業生態圈更加優質，通過全面落實各項就業創業補貼政策，推行穩崗返還“免申即享”，確保政策紅利精準滴灌。2025年，發放各類就業創業補貼共計5521萬元，企業降費減負及發放穩崗返還資金超千萬元。公共就業服務更加高效，通過創新推出“夜間服務+週末服務”，建立就業之家崗位信息發佈制度，開展“10+N”就業公共服務活動，實現市民就業與企業用工雙向奔赴。2025年，舉辦各類招聘活動205場，就業之家平臺累計發佈崗位數超5000條，累計招聘人數2.7萬餘人。
“十五五”期間，我們將在教育和就業領域持續發力，讓發展成果更多更公平惠及城鄉羣衆。
在就業方面，我們將持續深化“政策找人”“補貼找企”服務，推動各項穩就業、促創業政策應享盡享、免申即享。積極推進“5+2就業之家”建設，做強做優招聘品牌，提高人崗匹配效率。優化創業擔保貸款服務流程，提升創業孵化基地服務能級，營造更富活力的創業生態。大力推行“訂單式”“定向式”培訓，深入推進企業技能人才自主評價，加強培訓全過程監管和效果評估。
中國網：“投資於人”不僅要有投入，更要看實效。我們注意到瑞金在服務新就業羣體方面也有一些創新探索，比如“金小哥學院”。想請您介紹一下，瑞金是如何把這些新興羣體納入“投資於人”的視野的？
尹忠：近年來，瑞金市服務業蓬勃發展，新業態企業達156家，各類網點站點430個，外賣員、網約車司機、快遞員等新就業羣體規模已達7727人。新就業羣體在經濟社會中發揮着不可替代的作用。把這一羣體服務好、保障好、發展好，本身就是“投資於人”的題中應有之義。
爲切實加強對新就業羣體關心關愛，我們創新打造“金小哥學院”，推進新就業羣體權益保障與服務工作，加快建設新就業羣體友好型城市，讓其更有歸屬感和獲得感。
一是助力成長成才。開設紅色思政研修課、學歷技能提升課、個性優化成長課和基層治理實踐課，從思想引領、學歷提升、性格優化和城市融入四個方面進行全方位的培養，爲新就業羣體提供學歷教育和技能培訓，助力其成長成才。目前累計有52名學員參與學歷提升，3826名學員參加技能培訓。
二是加強暖心關愛。推進新就業羣體友好城市建設，構建“學院+圓桌會+志願服務隊+驛站”友好服務體系，積極營造全社會關心關愛的良好氛圍，切實保障新就業羣體權益。全市打造42個“金小哥驛站”，爲新就業羣體提供學習、休息、飲水、充電、換電等服務。
三是發揮治理作用。探索新就業羣體參與基層治理的有效路徑，引導新就業羣體發揮自身優勢，組建志願服務隊，通過“隨手拍”等方式上報城市隱患。全市300餘名騎手成爲“城市哨兵”，深度融入基層治理。“金小哥學院”品牌先後獲評江西省新就業羣體黨建典型案例和社會工作優秀案例，經驗做法在全省全面推廣。
下一步，我們持續深化“金小哥學院”品牌建設，進一步健全新就業羣體訴求辦理和權益保障機制，新增一批集休息補給、技能培訓、政策諮詢等功能於一體的“金小哥驛站”和“金小哥之家”，引導新就業羣體深度融入基層治理，全力打造新就業羣體“友好城市”。
中國網：醫療、養老、托育等全生命週期民生保障，是“投資於人”的重要體現，瑞金在破解“一老一小”和醫療服務痛點上有哪些實踐？
尹忠：“投資於人”必須覆蓋全人羣、貫穿全生命週期。我們聚焦“病有良醫、幼有所育、老有所養”，紮實推進民生保障，讓羣衆的獲得感、幸福感、安全感持續提升。
一是聚焦“老”精準發力。完善“1＋1＋N”養老服務體系，構建“市-鄉-村-家庭”四級養老服務網絡，建成城市社區嵌入式養老院7所，新增城區“一老一小幸福院”4個、老年助餐服務點5個，全面完成特殊困難老年人居家適老化改造任務，大幅增強基本養老服務供給能力，不斷提升城鄉老年人的獲得感、幸福感、安全感。
二是聚焦“小”重點突破。全面推動生育支持配套政策落地見效，重點在社區層面佈局建設嵌入式、普惠性托育機構，實現就近、便捷、優質托育服務覆蓋。大力發展社會公益和慈善事業，健全婦女、兒童、殘疾人關愛服務體系。目前，托育綜合服務中心投入使用，濱江社區嵌入式托育中心順利完工，托育服務能力大幅提升。
三是聚焦“醫”深化改革。深化醫藥衛生體制改革，深入推進緊密型醫共體建設，形成覆蓋縣鄉村三級的醫療服務網絡，完善分級診療制度，擴大市級醫院大部制與鄉鎮分院一體化管理試點，實現檢查檢驗結果縣域內100%互認。完成精神衛生中心、腫瘤防治中心、中醫院康養中心建設，提升公共衛生服務能力。持續加強與上海瑞金醫院、北京朝陽醫院等交流合作，讓羣衆在“家門口”享受優質診療服務。
