原文發表於《科技導報》2026 年第3 期 《氫能革命：驅動全球低碳轉型與氣候治理的戰略選擇》
在全球低碳轉型與氣候治理的關鍵階段，氫能憑藉零碳屬性與能源互聯優勢，成爲破解碳中和困局、驅動能源體系重構的戰略抓手。《科技導報》邀請中國能源研究會學術顧問、國家能源局原副局長吳吟撰寫文章，聚焦氫能產業發展，闡述了全球氣溫升高背景下能源轉型的緊迫性，明確了氫能在保障能源安全、推動產業升級、拉動經濟增長中的核心價值；分析了全球及中國氫能產業的發展態勢，涵蓋各國戰略佈局、可再生能源制氫進展，以及中國在政策支持、產業規模、應用拓展和價格下降方面的顯著成效；剖析了產業面臨的技術性、經濟性、應用性及政策性瓶頸；指出了技術突破、融合發展、政策紅利與市場需求帶來的重大發展機遇；提出了通過科技創新、管理創新、模式創新與制度創新構建現代化氫能產業體系的發展路徑。氫能革命是一場持久戰，必須堅持系統佈局，統籌發揮可再生能源優勢、深挖工業應用場景、健全市場機制，加快推動氫能成爲驅動能源轉型、產業升級及經濟社會高質量發展的核心引擎。
當前，全球正經歷以低碳轉型爲目標的能源體系重構，氫能憑藉“零碳屬性+能源互聯”雙重優勢，被國際能源署（International Energy Agency，IEA）定義爲“未來能源系統的基石”。氫能產業是破解碳中和困局的戰略抓手，其創新性發展將同步驅動能源系統重構、工業深度脫碳與全球氣候治理規則重塑。中國作爲全球最大能源生產和消費國，能源活動碳排放佔比超過80%。氫能不僅是連接傳統化石能源與可再生能源的重要橋樑，而且是工業領域深度脫碳的關鍵路徑，更是重構能源網絡、重塑工業流程、重啓全球綠色競賽的戰略抓手。
1 能源轉型的緊迫性與氫能戰略定位
1.1 全球氣溫屢創新高
根據世界氣象組織（World Meteorological Organization，WMO）發佈的報告，全球氣溫屢創新高。2023年底，WMO發佈的《10年期氣候狀況報告》指出，2011—2020年是有記錄以來最熱的10年；2025年3月19日發佈的《2024年全球氣候狀況報告》顯示，2024年成爲有記錄以來最熱的一年，全球平均氣溫較工業化前水平高1.46℃，極端高溫、暴雨等氣候災害頻發，對全球生態系統與經濟社會發展構成嚴重威脅。
1.2 能源轉型是關鍵變量
能源活動是氣候變熱的“始作俑者”。根據《中華人民共和國氣候變化第二次兩年更新報告》，中國碳排放總量的近87%來自能源活動。《中國長期低碳發展戰略與轉型路徑研究》進一步預測，2030年中國能源活動碳排放佔溫室氣體淨排放量的比例仍將高達80%。這意味着，抓住能源轉型就抓住了低碳發展的“牛鼻子”，而構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系成爲必然選擇。
1.3 加快能源轉型成爲必然
當前，能源轉型已呈現出“三向轉型”的鮮明特徵：一是能源結構向非化石能源轉型，可再生能源成爲增量能源的主體；二是能源形態向二次能源轉型，電氣化與氫能等零碳載體協同發展；三是排放特徵向低碳化轉型，從源頭削減碳排放成爲核心目標。截至2025年9月底，中國可再生能源裝機已接近22億kW，同比增長27.2%，約佔電力總裝機的59.1%，其中風電、太陽能發電合計裝機突破17億kW。
1.4 氫能將發揮關鍵作用
氫能作爲理想的儲能載體與零碳能源，能夠有效銜接能源生產與消費兩端，成爲破解可再生能源消納難題、推動能源體系，乃至經濟社會深度脫碳的關鍵支撐。氫能的戰略價值體現在：
一是保障能源安全，中國煤炭產銷量佔全球1/2左右，工業副產氫年潛在量1500萬~2000萬t，可爲“灰氫轉藍氫”提供低成本原料，降低能源特別是油氣對外依存度；
二是促進產業升級，氫能可驅動鋼鐵、建材、化工等高碳行業深度脫碳；
三是拉動經濟增長，預計2030年中國氫能產業規模達1.2萬億元，帶動就業超500萬人，成爲繼光伏、鋰電池後的“第三增長極”。
2 氫能產業呈加速發展態勢
2.1 全球氫能發展加快佈局
氫能已成爲低碳發展的重要選項。截至2024年底，全球已有58個國家和地區發佈了氫能發展戰略或路線圖，覆蓋全球經濟總量的93%。這表明氫能已成爲全球推動能源系統深度脫碳、保障能源安全和培育新質生產力的戰略共識和關鍵舉措。例如，歐盟制定了詳細的氫能戰略，計劃到2030年部署至少40GW的可再生能源電解槽，生產1000萬t綠氫；日本也提出了“氫能社會”的願景，致力於在交通、工業、建築等領域廣泛應用氫能。
2.2 可再生能源制氫進展迅猛
全球可再生能源制氫已進入快速發展階段。IEA數據顯示，截至2024年10月，全球已公佈低碳氫（可再生能源制氫、化石能源制氫+CO2捕集、利用與封存）項目超過2800個，規劃產能達4800萬t/a，其中水電解制氫項目規劃產能約3700萬t/a，佔比77%。這顯示出水電解制氫在低碳氫生產中的主導地位。隨着可再生能源技術的不斷進步和成本的降低，可再生能源制氫規模將不斷擴大，爲氫能產業的發展提供充足的氫源。
2.3 中國氫能發展超出預期
1）政策支持力度加大。中國積極推動氫能產業佈局，《中華人民共和國能源法》明確提出，積極有序推進氫能開發利用，促進氫能產業高質量發展。目前，國家層面已出臺6項氫能政策，各地累計出臺氫能政策超過560件。吉林、廣東、河北、山東、內蒙古等地放開制氫化工園區選址限制；山東、四川、陝西、鄂爾多斯等地減免氫燃料電池汽車高速公路通行費。這些政策的出臺爲氫能產業的發展提供了良好的政策環境，促進了氫能產業的快速發展。2024年，中國氫氣生產結構及區域分佈如圖1所示。
圖 1 2024 年中國氫氣生產結構及區域分佈
（數據來源：國能氫創統計）
2）產業規模增長超出預期。《中國氫能源及燃料電池產業白皮書2020》預計，2030年中國氫需求量3715萬t（圖2）。國家能源局科技司指導發佈的《中國氫能發展報告（2025）》顯示，中國氫能產業規模不斷擴大。全國氫氣產能超過5000萬t/a，氫氣產量超過3650萬t/a；全國規劃可再生能源制氫項目超600個，已建成可再生能源制氫項目超90個、產能約爲12.5萬t/a。這表明中國氫能產業發展超出預期，爲加快發展奠定了堅實基礎。
圖 2 中國中長期氫能需求預測
（資料來源：中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟）
3）應用領域不斷拓展。從應用上看，全國各地堅持以市場應用爲牽引，穩步推進氫能多元化示範應用。在工業領域，全國規劃綠氨、綠醇項目100餘個，合計產能超5000萬t，氫能在化工原料替代方面發揮着重要作用；在交通領域，全國氫燃料電池汽車保有量近2.5萬輛，累計建成加氫站超540座，氫燃料電池汽車在商用車領域的應用逐漸普及；在電力領域，多類型氫燃料電池發電和熱電聯供裝機規模超2萬kW，爲電力系統的穩定運行和能源供應提供了新的選擇。
4）價格呈逐步下降趨勢。在風光電價下降、電解槽國產化率提升、政策性補貼等多重效應疊加影響下，氫能價格進入快速下降通道。氫能生產側價格加速下行（圖3），下降效應逐步傳導至消費側，氫燃料電池汽車示範等政策在氫能生產消費價格方面的引導效應逐步顯現。這有助於降低氫能的使用成本，提高氫能的市場競爭力，促進氫能產業的規模化發展。
圖 3 中國氫氣價格變化情況
（資料來源：中國氫能源及燃料電池產業創新戰略聯盟）
3 氫能產業發展受到制約
3.1 技術性瓶頸
1）制氫環節。在制氫環節，綠氫生產成本高是制約其大規模應用的主要因素之一。目前，電解槽效率有待提升，導致制氫能耗較高。此外，工業副產氫提純技術存在能耗高、碳排放殘留等問題，影響了氫氣的質量和環保性能。例如，傳統的工業副產氫提純方法需要消耗大量的能源，並且在提純過程中會產生一定量的CO2排放，不符合低碳發展的要求。
2）儲運環節。儲運環節是氫能產業發展的另一個技術瓶頸。高壓氣態儲氫密度低，需要較大的儲氫容器，增加了儲運成本；液態儲氫能耗高，需要將氫氣冷卻至極低溫度，消耗大量的能量；固態儲氫材料成本高、循環壽命不足，限制了其大規模應用。同時，長距離輸氫管道網絡缺失，摻氫、純氫管道材料技術有待突破，影響了氫能的大規模輸送和分配。
3）應用環節。在應用環節，氫燃料電池壽命不足、低溫啓動性能差等問題制約了其在交通等領域的應用。電解槽動態響應速率低，難以匹配風光波動性電源，限制了氫能在可再生能源消納方面的作用。例如，氫燃料電池汽車在低溫環境下啓動困難，影響了其在實際使用中的便利性；電解槽在可再生能源發電波動時，無法及時調整制氫速率，導致能源浪費。
3.2 經濟性瓶頸
目前，氫能的生產成本較高，主要原因是制氫技術不夠成熟、能源消耗大等。同時，核心技術依賴進口增加了產業發展的成本和風險。此外，氫能產業規模化不足，導致生產成本難以降低；基礎設施不完善，如加氫站數量不足、輸氫管道網絡缺失等，限制了氫能的市場推廣；市場化機制不完善，缺乏有效的價格形成機制和市場競爭環境，影響了氫能產業的健康發展。
3.3 應用性瓶頸
受技術成熟度不足、標準建設滯後、基礎設施不完善、商業模式不清晰、補貼退坡預期等因素疊加影響，氫能在高碳排放領域的替代進程緩慢，短期內難以形成規模化應用。在交通領域，中國氫燃料電池汽車集中在商用車領域，通常需要政府補貼維持運營，乘用車市場尚未打開。在工業替代方面，氫冶金、氫化工等關鍵工藝尚處於示範階段，技術穩定性不足，距離大規模商業化應用還有一定距離。在能源儲運方面，綠氫成本仍依賴低價綠電和政策支持，其作爲長時儲能參與電力系統靈活調節的商業化路徑尚未成熟，尚難規模化滿足系統調節需求。
3.4 政策性瓶頸
1）管理與政策協同不足。氫能管理涉及能源、交通、環保等多部門，存在職能交叉、職責不明，導致政策制定執行協調難；同時，不同地區和部門在氫能產業政策制定上缺乏協同性，導致政策衝突和重複建設等現象時有發生，二者均影響產業發展效率與政策實施效果。
2）標準體系不完善。企業在氫能生產、運營等環節缺乏針對性強的標準規範指引。目前，氫能產業的標準體系尚不完善，缺乏統一的技術標準、安全標準和檢測認證標準等，導致產品質量參差不齊，安全隱患增加，制約了氫能產業的健康發展。
3）政策落實不到位。部分氫能政策在地方實際執行過程中落實不到位。一些地方政府在政策執行過程中存在打折扣、搞變通等現象，導致政策無法真正落地生效，無法充分發揮政策對氫能產業的引導和支持作用。
4 氫能產業發展面臨重大機遇
4.1 技術突破重塑產業發展格局
前沿技術的持續突破爲氫能產業發展注入新動能。制氫領域，陰離子交換膜、碳電極水解離、多面體鈦酸鍶聚光制氫等技術不斷迭代，有望顯著提升電解槽效率、降低綠氫成本；海水直接制氫、核能制氫等前沿方向的探索，將進一步拓寬氫能來源渠道。儲運領域，液態有機儲氫、固態儲氫技術逐步走向產業化，柔性非金屬輸氫管道、長距離摻氫管道等技術加速研發，將破解氫能跨區域運輸難題。應用領域，固態氧化物燃料電池技術不斷突破，能量轉化效率與耐久性持續提升，爲氫能在交通、電力等領域的廣泛應用奠定了技術基礎。
4.2 融合發展拓展產業發展空間
氫能與新能源、傳統產業的深度融合，正催生多元化的發展場景。“綠氫+新能源”模式，將西部廉價風光電轉化爲綠氫，實現可再生能源的就地消納與高附加值轉化，破解“棄風棄光”難題。“綠氫+煤化工”“綠氫+冶金”等耦合模式，推動傳統高耗能產業深度脫碳，培育綠色甲醇、綠氨、綠色直接還原鐵等新興產業，實現產業升級與減排目標的協同推進。“風光儲氫一體化”“制儲輸用一體化”模式，將氫能產業鏈各環節有機銜接，提升產業協同效率，降低綜合成本。此外，氫能與數字技術的融合，推動產業數字化、智能化轉型，爲管理創新與效率提升提供支撐。
4.3 政策紅利持續釋放發展動能
國家層面的戰略佈局與政策支持爲氫能產業發展提供了堅實保障。國家發展和改革委員會發佈的《氫能產業發展中長期規劃（2021—2035年）》提出，發揮好中央預算內投資引導作用，支持氫能相關產業發展。財政部等5部門對符合條件的城市羣開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業化攻關和示範應用給予獎勵。地方層面，上海、山東、廣東等地將氫能設施建設納入新基建範疇，海南、內蒙古等地允許在非化工園區探索建設可再生能源制氫及制氫加氫一體站項目，上海積極構建綠色氫基燃料供應、交易與認證體系，各地因地制宜的政策創新不斷破解產業發展堵點。此外，國家能源局首批能源領域氫能試點名單的正式確定，聚焦重點區域與典型場景開展集成示範，旨在通過技術創新、商業模式驗證和管理機制突破，加速形成可複製、可推廣的制度經驗與技術路徑，爲“十五五”期間氫能產業由示範引領邁向規模化、商業化發展奠定堅實基礎。
4.4 市場需求驅動產業規模擴張
“雙碳”目標下，工業、交通等領域的深度脫碳需求日益迫切，爲氫能產業提供了廣闊的市場空間。京津冀、長三角等地區綠電需求持續高速增長，2024年，京津冀、長三角等地區綠電需求持續高速增長，2024年京津冀地區綠電交易電量達203億kW·h，同比增長約80%，爲綠氫的消納提供了巨大市場。同時，全球能源轉型進程加快，國際氫能市場需求持續擴張，中國憑藉可再生能源資源優勢與產業規模基礎，在綠氫生產與出口方面具有潛在競爭優勢，有望搶佔全球氫能市場的戰略制高點。
5 氫能產業發展的創新路徑
5.1 加強科技創新，突破低效率高成本困局
1）制氫低碳化。發展常溫常壓制氫技術，降低制氫能耗和成本。探索海水直接制氫、核能制氫、光解水制氫等新型制氫技術，拓寬氫氣來源，減少對傳統能源的依賴，實現制氫過程的低碳化。例如，海水直接制氫技術可以利用豐富的海水資源，不需要額外的淡水供應，具有廣闊的應用前景；核能制氫技術可以利用核能的高能量密度特點，實現大規模、高效制氫。
2）儲氫多元化。推進高壓氣態、深冷液態、多基固態儲氫等技術的研發和應用。高壓氣態儲氫技術成熟度高，但儲氫密度較低，可通過優化儲氫容器設計和材料選擇，提高儲氫密度；深冷液態儲氫技術儲氫密度高，但能耗較大，可通過改進冷卻技術和絕熱材料，降低能耗；多基固態儲氫技術具有儲氫密度高、安全性好等優點，但成本較高，可通過研發新型儲氫材料和優化製備工藝，降低成本。
3）輸氫高效化。完善摻氫天然氣管道輸送技術，提高氫氣在天然氣管道中的摻混比例，降低輸氫成本。發展柔性非金屬輸氫管道設計製造技術，解決傳統金屬輸氫管道成本高、易腐蝕等問題，提高輸氫管道的靈活性和安全性。例如，柔性非金屬輸氫管道可以根據地形和用戶需求進行靈活鋪設，減少管道建設成本和施工難度。
4）加氫便捷化。研發快速加氫技術和設備，縮短加氫時間，提高加氫效率。建設智能化加氫站，實現加氫過程的自動化控制和遠程監控，提高加氫站的安全性和運營管理水平。例如，快速加氫技術可以在幾分鐘內完成氫燃料電池汽車的加氫過程，大大提高了車輛的使用便利性。
5）電池高端化。加強關鍵材料、核心部件研發，提高燃料電池的效率、耐久性和可靠性。研發新型催化劑、質子交換膜等關鍵材料，降低燃料電池成本；優化燃料電池結構設計，提高電池的性能和穩定性。例如，新型催化劑可以提高燃料電池的催化活性，降低貴金屬用量，從而降低成本；優化質子交換膜的結構和性能，可以提高燃料電池的質子傳導效率和耐久性。
6）應用多元化。拓展氫能在交通、工業、建築等領域的應用。在交通領域，除了氫燃料電池汽車外，還可以發展氫燃料電池船舶、飛機等交通工具；在工業領域，擴大氫能在冶金、化工、建材等行業的應用，實現工業過程的深度脫碳；在建築領域，推廣氫燃料電池熱電聯供系統，爲建築物提供清潔能源。
5.2 加強管理創新，推進產業數字化發展
1）管理數字化。將數字化思維融入企業戰略，構建全鏈條的數字孿生系統。通過數字孿生技術，對氫能產業的生產、儲運、應用等環節進行實時模擬和優化，提高產業的運營效率和管理水平。例如，利用數字孿生系統可以對制氫工廠的生產過程進行實時監控和優化，提高制氫效率和質量；對輸氫管道進行模擬分析，提前發現潛在的安全隱患，保障輸氫安全。
2）安全智能化。部署人工智能驅動的風險預警系統，利用傳感器、大數據分析等技術，實時監測氫能產業各環節的安全狀況，及時發現安全隱患併發出預警。構建數字安防+物聯應急防護體系，提高氫能產業的安全應急處置能力。例如，在加氫站安裝智能監控設備，實時監測加氫過程中的壓力、溫度等參數，一旦發現異常情況立即採取措施；建立智慧應急指揮平臺，實現應急資源的快速調配和多部門高效協同。
3）服務生態化。開發氫能交易平臺與用戶端APP（應用），提供“制—儲—運—用”一體化增值服務。通過氫能交易平臺，實現氫能的生產、銷售、運輸等環節的信息化管理和交易，提高市場透明度和交易效率；用戶端APP可以爲用戶提供氫能使用信息查詢、加氫站導航、在線支付等服務，提高用戶的使用便利性。例如，用戶可以通過APP查詢附近的加氫站位置和價格信息，並在線預約加氫服務。
4）組織敏捷化。設立跨領域數字化團隊，打破部門壁壘，推動“技術+業務+數據”協同發展。跨領域數字化團隊可以整合企業內外的技術、業務和數據資源，共同開展氫能產業的數字化創新項目，提高企業的創新能力和市場響應速度。例如，跨領域數字化團隊可以由制氫技術專家、市場營銷人員、數據分析師等組成，共同研發適合市場需求的氫能產品和解決方案。
5）供應鏈協同化。應用區塊鏈技術實現綠氫溯源與碳足跡認證，提升供應鏈透明度。區塊鏈技術具有不可篡改、可追溯等特點，可以記錄氫能從生產到消費的全過程信息，確保綠氫的真實性和環保性。通過碳足跡認證，可以爲氫能產品賦予環境價值，提高產品的市場競爭力。例如，消費者可以通過掃描產品二維碼，查詢氫能產品的碳足跡信息，瞭解產品的環保性能。
5.3 加強模式創新，促進各類要素融合發展
1）分佈式制氫加氫站模式。大力推進分佈式制氫加氫站建設，將制氫設備與加氫站集成在一起，實現氫氣的就地製取與加註。這種模式具有諸多優勢，一方面，減少了氫氣長途運輸環節，降低了運輸成本和運輸過程中的安全風險；另一方面，能夠根據不同區域的氫能需求靈活佈局，提高氫能供應的及時性和靈活性。例如，在一些工業園區、物流園區等氫能需求較爲集中的區域，建設分佈式制氫加氫站，可直接爲園區內的氫燃料電池車輛、設備等提供加氫服務，滿足其日常運營需求。同時，分佈式制氫加氫站還可以與當地的可再生能源發電相結合，利用富餘的電能進行制氫，實現能源的高效利用和低碳轉型。
2）氫能產業集羣模式。構建氫能產業集羣，以核心企業爲引領，吸引上下游相關企業集聚發展，形成完整的產業鏈條。產業集羣內企業之間可以實現資源共享、技術交流和協同創新，降低生產成本，提高產業整體競爭力。例如，以大型制氫企業爲核心，吸引儲氫設備製造商、輸氫管道建設企業、燃料電池研發生產企業、加氫站運營商等圍繞其佈局，形成從制氫到應用的完整產業生態。在產業集羣內，企業可以共同開展技術研發項目，共享研發成果，加速氫能技術的迭代升級；還可以通過集中採購原材料、統一物流配送等方式，降低生產成本和運營成本。
3）氫能與傳統能源融合發展模式。推動氫能與傳統能源在生產、儲存、運輸、應用等環節的融合發展，實現能源的互補和優化配置。在生產環節，可以利用傳統能源發電產生的餘熱進行制氫，提高能源利用效率；在儲存環節，將氫能儲存與傳統能源儲存設施相結合，構建多元化的能源儲存體系；在運輸環節，探索氫能與傳統能源運輸管道的共用或改造，降低運輸成本；在應用環節，發展氫能與傳統能源混合動力系統，提高能源利用的靈活性和可靠性。例如，在工業領域，將氫能與天然氣混合燃燒，既可以減少碳排放，又能保證工業生產的穩定運行；在交通領域，研發氫能−燃油混合動力汽車，在氫能供應不足的情況下，仍可使用傳統燃油作爲動力，擴大車輛的使用範圍並提高適應性。
4）氫能金融創新模式。引入金融創新手段，爲氫能產業發展提供多元化的金融支持。設立氫能產業專項基金，吸引社會資本參與，爲氫能企業的研發、生產、項目建設等提供資金保障。開展氫能項目融資租賃業務，降低企業購置氫能設備和基礎設施的資金壓力。推出氫能相關的金融衍生品，如氫能期貨、期權等，幫助企業規避市場價格波動風險，穩定生產經營。例如，金融機構可以根據氫能企業的不同發展階段和需求，設計個性化的金融產品和服務方案，爲初創期企業提供天使投資、風險投資等，爲成長期企業提供項目貸款、供應鏈金融服務等，爲成熟期企業提供併購重組、上市融資等支持。
5.4 加強制度創新，激發全產業鏈協同活力
1）完善標準規範體系。加快制定和完善氫能產業從製取、儲存、運輸到應用全鏈條的標準規範。在制氫環節，明確不同制氫技術的質量標準、安全標準和環保標準；在儲氫環節，規範高壓氣態、深冷液態、多基固態等儲氫方式的技術要求和安全規範；在輸氫環節，制定輸氫管道的設計、建設、運行和維護標準；在應用環節，建立氫燃料電池汽車、船舶、飛機等交通工具的安全標準和性能標準，以及氫能在工業、建築等領域應用的技術規範。通過完善標準規範體系，確保氫能產業的安全、有序發展，提高產品質量和市場競爭力。例如，制定嚴格的氫氣純度標準，保證氫燃料電池的正常運行和使用壽命；建立加氫站的安全運營標準，規範加氫操作流程，保障加氫過程的安全可靠。
2）強化政策扶持力度。政府出臺一系列扶持政策，鼓勵氫能產業的發展。在財政補貼方面，對氫能企業的研發創新、項目建設、設備購置等給予資金補貼，降低企業的成本壓力；在稅收優惠方面，在一定時段內對氫能企業實行稅收減免政策，如減免增值稅、企業所得稅等，提高企業的盈利能力；在土地政策方面，優先保障氫能項目的用地需求，降低土地成本。同時，設立氫能產業發展專項獎勵資金，對在氫能技術研發、產業應用、市場推廣等方面取得突出成績的企業和個人給予獎勵，激發市場主體的積極性和創造性。例如，對購買氫燃料電池汽車的消費者給予購車補貼，提高消費者對氫能汽車的接受度和購買意願；對建設分佈式制氫加氫站的企業給予建設補貼，加快分佈式制氫加氫站的佈局和推廣。
3）建立監管協調機制。由於氫能產業涉及多個領域和部門，需要建立跨部門的監管協調機制，加強對氫能產業的全鏈條監管。明確各部門的職責分工，加強部門之間的溝通協作和信息共享，形成監管合力。建立健全氫能產業的安全監管體系，加強對制氫、儲氫、輸氫、加氫等環節的安全監管，制定應急預案，定期開展安全檢查和應急演練，防範安全事故的發生。加強對氫能產品質量的監管，規範市場秩序，打擊假冒僞劣產品，保護消費者權益。例如，成立由能源、環保、交通、市場監管等部門組成的氫能產業監管協調小組，定期召開聯席會議，研究解決產業發展中遇到的重大問題；建立氫能產業監管信息平臺，實現對企業安全狀況、產品質量等關鍵信息的動態監測與協同管理。
4）推動國際合作與交流。積極參與國際氫能領域的合作與交流，引進國外先進的技術、管理經驗和資金，提升中國氫能產業的國際競爭力。加強與國際氫能組織、科研機構和企業的合作，開展聯合研發項目，共同攻克氫能產業發展的關鍵技術難題。參與國際氫能標準的制定，提高中國在國際氫能領域的話語權和影響力。鼓勵國內氫能企業開展國際市場拓展，推動中國氫能產品和服務“走出去”。例如，與國際知名氫能企業建立戰略合作伙伴關係，共同開展氫能技術研發和產業應用示範項目；組織國內氫能企業參加國際氫能展會和論壇，展示中國氫能產業的發展成果和技術實力，加強與國際同行的交流與合作。
氫能革命絕非一蹴而就的，而是一場考驗戰略定力、系統思維與創新能力的持久戰，要求超越對單一技術或產品的追求，轉而致力於構建一個“技術自主化、產業生態化、要素市場化、規則國際化”的現代化氫能產業體系。
黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確指出，推動氫能成爲新的經濟增長點。面對“十五五”及更長遠的未來，中國氫能產業的發展，必須堅持“全國一盤棋”的系統佈局，以科技創新破解成本困局，以管理創新提高效率效益，以模式創新搶佔市場先機，以制度創新完善政策生態，將豐富的可再生能源優勢、龐大的工業應用場景與逐步完善的市場機制緊密結合。唯有如此，方能使氫能真正從“未來的希望”成長爲驅動能源轉型、產業升級和經濟高質量發展的“現實引擎”，爲建設能源強國和美麗中國、應對全球氣候變化作出貢獻。
本文作者：吳吟作者簡介：吳吟，中國能源研究會，高級經濟師，研究方向爲能源戰略與規劃。
文章來 源 ： 吳吟. 氫能革命：驅動全球低碳轉型與氣候治理的戰略選擇[J]. 科技導報, 2026, 44(3): 95−102 .
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