新能源年新增裝機預計將首次突破5億千瓦，高端製造用電增長貢獻反超高耗能產業
編輯｜馬克
儘管新能源入市政策明顯對中國新能源、尤其是光伏產業的發展帶來不確定性，但業內權威機構預計2025年中國新能源裝機仍將大幅增長。
7月4日，國家電網能源研究院與國家氣候中心在北京聯合發佈《中國電力供需報告（2025）》（下稱《報告》）。報告預計，2025年太陽能發電新投產3.8億千瓦，比上年增長35.5%，風電新投產1.4億千瓦，比上年增長77.1%，新能源新投產規模將首次突破5億千瓦。
這一預測顯示，儘管年初新能源全面入市政策對新能源投資收益帶來更大不確定性，並導致5月的搶裝潮，但中國新能源裝機增長全年仍將保持高速。一年預計新增約5.2億千瓦的新能源裝機規模，幾乎與2020年底的中國新能源的總裝機（約5.3億千瓦）相當。
《報告》預計，2025年全國新投產發電裝機容量6.6億千瓦，比上年增長53.2%，創歷史新高。到2025年底，全國發電裝機容量將達到39.9億千瓦左右，其中水電、火電、核電、風電、太陽能發電裝機容量分別達到4.5億、15.5億、0.67億、6.6億、12.6億千瓦，新能源裝機佔比達到48.2%。
需求方面，《報告》預計在不同情境下，中國全社會用電量增速處於4%-6.5%的區間，2025年用電量將達到10.25萬億-10.49億千瓦時，突破10萬億度大關。
據國家能源局發佈的電力工業統計數據，2025年1月至5月太陽能發電新增裝機容量爲19785萬千瓦，而1月至4月太陽能發電新增裝機容量爲10493萬千瓦，意味着5月單月太陽能發電裝機新增高達9292萬千瓦，創下歷史新高。
這一創紀錄新增裝機的背後，是新能源入市政策催生的搶裝潮。今年4月30日和5月31日，分別是分佈式光伏和新能源全面入市執行不同政策的時間節點，由於新能源入市之後的交易機制、交易價格面臨不確定性，光伏開發商努力在“531”節點之前實現併網發電，這也導致光伏組件價格在上半年小幅回升至0.75元/瓦至0.8元/瓦，但“531”一過，6月組件價格又迅速回落至0.65元/瓦左右。
主要受入市政策的影響，讓業界對中國光伏今年的增速一度面臨分歧。2月底，中國光伏協會預測全年新增裝機在2.15億千瓦至2.55億千瓦左右，將比2024年的2.78億千瓦有所下降。而彭博新能源同期給出的預測在3.03億千瓦，較2024年小幅增長。
最終，搶裝潮的規模超出預期，讓上半年光伏、風電裝機都迎來大幅增長，2025年1月至5月，中國新增太陽能發電裝機共約1.98億千瓦，同比增長150%。新增風電裝機4628萬千瓦，同比增長134%。而搶裝潮將多大程度透支全年裝機，之後能否延續增長勢頭，仍面臨不確定性。
中國光伏行業協會副祕書長江華在會上表示，《報告》預測今年光伏新增380GW（吉瓦），我們也非常希望最終光伏裝機規模能夠到這麼大。他表示，新能源入市政策對於下半年光伏市場影響到底有多大，不確定性因素非常多，此前行業預測比較悲觀，最終裝機能達到多少還有比較大德不確定性。
國網能源院的預測顯示，全年太陽能發電裝機約3.8億的規模，意味着後7個月還將新增約1.8億千瓦裝機，速度將有所放緩，顯示出新能源入市政策影響更爲明顯，但總量依然非常可觀。與之相比，風電後7個月預計還有約9500萬千瓦的新增裝機，相比光伏增速更加平穩。
《報告》預測，預計7個省份新投產太陽能發電超過2000萬，分別爲江蘇、山東、新疆、河北、陝西、浙江、安徽。風電方面，預計新疆、內蒙古新增裝機超過2000萬千瓦，河北、廣東、遼寧、陝西、黑龍江、河南6個省份裝機達到500萬千瓦至2000萬千瓦。
新能源裝機大幅提高之外，火電裝機也將在2025年迎來投產小高峯。2021年中國部分地區出現限電，爲確保供應安全，火電投資明顯恢復。《報告》預計，受能源保供與調峯需求推動，預計火電新投產1.27億千瓦，比上年增長119.7%。
用電結構也在發生變化。
第二產業依然是拉動用電增長的主力，貢獻率接近50%。其中高技術及裝備製造業、數據中心、充換電等新興產業展現了比高耗能傳統行業更快的用電增速。
《報告》分析，2024年高技術及裝備製造業用電量比上年增長10.3%，高出製造業平均水平5.3個百分點，其中電⽓機械和器材製造業（14.5%）、計算機/通信和其他電⼦設備製造業（13.7%）、汽車製造業（11 %）、儀器儀表製造業（10.9%）⽤電量均兩位數增長。
國網能源院供需所專家汲國強在發佈上介紹，近年來，高技術及裝備製造業對用電增長的貢獻率有反超高耗能行業的趨勢，2024年，高技術及裝備製造業對用電增長貢獻率爲16.7%，超過高耗能8個百分點。
2018年-2024年高技術及裝備製造也與高耗能行業用電增長貢獻率對比 來源：國網能源院
算力的盡頭是電力，人工智能、數據中心產業正在成爲新的用電增長點。《報告》預計，2025年底全國在用數據中心機架總量有望超過950萬架，用電量有望達到1637億度，較上年增加約370億度，佔全社會用電量比重1.6%。報告還預測，2030年數據中心用電量將達到10554億度，佔全社會用電量比重達到7.8%， “十五五”期間數據中心用電量年均增速爲45.2%。
2030年超過一萬億度的數據中心用電量預測，要明顯高於另一機構中國信通院發佈的預測。中國信通院在今年5月發佈的《算力電力協同發展研究報告》中預測，在不同情境下，2030年中國算力中心用電將達到3000億千瓦時-7000億千瓦時，佔全社會用電量比例在2.3%-5.3%。
其他新型用電負荷中，《報告》預計2025年底中國5G基站規模有望突破470萬個，單位能耗更高的5G-A基站佔比將持續提升，5G基站帶來新增電量有望超過300億度。2025年底，純電動汽車保有量達到約3000萬輛，充換電服務業用電量將達到1020億度，較上年增長約190億度。
責編 | 張雨菲
封圖來源 | 視覺中國
