這份規劃在2026年1月22日得到中共中央和國務院的正式批覆,成爲全國第一個由中央層面批准的都市圈文件,也標誌着京津冀協同發展進入新的實施階段。三地聯合編制這份文件,旨在通過空間協調來優化首都功能,推動區域一體化進程。批覆中強調要更好地服務保障首都核心作用,同時優化京津冀城市體系結構。規劃覆蓋北京市和天津市全域,以及河北省部分區域,包括雄安新區和廊坊市等區縣,形成一個嵌套聯動的空間框架。
批覆要求牢牢抓住疏解北京非首都功能這個關鍵點,處理好首都與周邊圈層的關係,統籌疏解和提升工作,提升區域整體競爭力。規劃提出構建一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈的空間格局。其中,一核指的是北京市的核心輻射帶動作用,加強四個中心功能建設,提升四個服務水平。兩翼包括北京城市副中心和河北雄安新區,推動兩者聯動發展。雙城指北京和天津,共同譜寫發展篇章,天津加強北方國際航運核心區建設。雙廊涉及京津走廊和京雄走廊,連接懷柔科學城到天津港,以及到雄安新區和保定。多圈則包括通勤圈、功能圈和產業協同圈,三圈聯動促進職住平衡、功能疏解和產業協作。

規劃的獲批源於京津冀協同發展戰略的深化落實。自2014年以來,三地持續推進交通互聯、產業轉移和公共服務共享等工作,爲這份文件奠定基礎。批覆中指出,要發揮北京的輻射帶動作用,同時高標準建設雄安新區,將北京城市副中心打造成新的增長極。天津作爲雙城之一,強化航運樞紐地位,與北京共同打造區域高地。河北節點城市則提供支撐,形成優勢互促的格局。
在重點領域協同方面,規劃強調促進產業創新格局構建,因地制宜發展新質生產力,推動創新鏈和產業鏈融合,發展先進製造業集羣。交通方面,加快構建交通廊道,加強海港、陸港和空港聯動,建成面向世界的綜合交通樞紐集羣。安全保障上,堅持以首都安全爲核心,協同構建韌性空間,提升自然災害應對能力,健全防災救災協調機制。生態保護中,強化山水林田湖草沙一體化治理,落實國土空間開發保護格局。公共服務配置上,優化教育、醫療和養老資源佈局,推動設施均衡。文化遺產保護傳承上,彰顯區域特色,推動商旅文體融合。
這份規劃的編制過程涉及三地多次協調,基於全國國土空間規劃綱要和京津冀相關文件深化落實。獲批後,三地制定實施工作方案,面向十五五時期統籌重大項目,實現一體推進。規劃期限至2035年,遠景展望到2050年,近期重點工作考慮2030年節點。
首都都市圈定位爲優化提升和服務保障首都功能的重要地區,同時作爲世界一流城市羣建設主引擎、中華文明傳承發展重要地區、區域協同治理引領區和美麗中國建設先行區。獲批標誌着從戰略構想到系統實施的轉變,爲其他都市圈提供示範。

五個受益區域中,北京城市副中心被明確要求發揮區域發展引領作用,承接中心城區功能疏解。過去幾年,該區域已啓動多項建設項目,逐步成爲首都功能延伸點。河北雄安新區強調高標準高質量建設,與北京城市副中心共同推動兩翼齊飛。新區自設立以來,承接多項疏解任務,成爲重要延伸區域。天津作爲第三個受益點,規劃中提到高質量譜寫京津雙城記,加強北方國際航運核心區建設。天津港作爲京津走廊端點,強化物流作用。
環京多個區縣納入通勤圈,享受同城化機制。這些區縣如固安、廊坊和涿州等地,通過交通連接和產業佈局,迎來價值重估機會。兩條走廊上的節點城市,如懷柔和保定,直接受益於通道佈局。京津走廊從懷柔科學城至天津港,京雄走廊至雄安新區及保定,促進創新產業帶形成。
規劃獲批後,三地聯合推動實施,交通主廊道構建已見成效,軌道網絡主骨架基本成型。公共服務互認制度創新突破,醫院檢查結果跨地認可,資質通用。產業協同亮點顯現,中關村科技城引入多家經營主體,新區科技園匯聚科技型企業。北京負責研發,天津轉化,河北製造,形成明確分工,避免過去同質競爭。
批覆中要求堅持央地聯動、三地協同,深化改革、系統佈局,多規合一實施。規劃對全國其他都市圈空間協同具有示範作用。獲批推動京津冀世界級城市羣建設進入系統推進階段。





