撰文 | 餘暉
1月14日，二十屆中央紀委五次全會公報發佈。
全會強調，深刻把握實現“十五五”時期目標任務對把權力關進制度籠子提出的更高要求，堅定不移強化制度治權、依規用權。
習近平總書記指出，“黨的自我革命重在治權，把權力關進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務。”
今年是“十五五”規劃的開局之年，各項戰略任務和重大舉措正在漸次鋪開。藍圖繪就後，落實至關重要。要確保中央部署不折不扣落地，就必須加強對權力的制約和監督，防止權力偏離軌道。
把權力關進制度籠子，不僅是長遠規劃的要求，也具有鮮明的現實針對性。
最近，電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》備受關注。農業農村部原部長唐仁健、海南省委原書記羅保銘、湖北省委原書記蔣超良等多個落馬“老虎”在專題片中現身說法，這些曾經的“一把手”腐敗形式各異，卻都暴露出一個共同點——所在崗位的權力失去了有效約束。
無論是活躍在唐仁健“週末愉快”微信羣中的各路商人老闆，還是依附於羅保銘的“老鄉圈”“幹部圈”，抑或是不惜重金“圍獵”蔣超良家庭的不法商人——這些人盯上的，正是“一把手”手中往往缺乏有效監督的權力。這類權力一旦失控，就可能繞過正常程序，一個招呼就讓項目落地，一次授意就助人登上仕途“特快車”，最終都變成謀私的工具。
失控的權力，還讓一些人變得不知天高地厚，甚至喪心病狂。
專題片裏有一個細節發人深省。
江西省人大常委會原黨組副書記、副主任洪禮和麪對鏡頭，回憶起多年前在機場與乘客的那場對罵風波。他說，他當時竟威脅對方“你回到南昌，有你好瞧的。”這句話背後，就是一種赤裸裸的“官老爺”心態，是“在我的地盤我說了算”的權力傲慢。
事實上，黨的十八大以來，我們黨內法規體系與反腐敗法律制度不斷完善，權力監督的“籠子”越扎越緊。但從現實看，特權思想和特權現象仍未根除。
要防止出現下一個唐仁健、羅保銘、蔣超良，必須有效治權。如何有效治權？關鍵就是要抓住“牛鼻子”。
一方面，要讓制度真正“長出牙齒”，防止“牛欄關貓”“紙籠禁虎”。我們必須繼續完善制度設計，使其清晰、具體、可操作，真正管用見效。
同時，制度的生命在於執行。必須加強對權力運行全過程的監督，阻斷潛規則的侵蝕，防止制度“空轉”。民主集中制作爲黨的根本組織原則和領導制度，必須在領導班子議事決策中全面貫徹，任何人都不準凌駕於組織之上、凌駕於班子集體之上。
二十屆中央紀委五次全會公報就特別提到，以加強監督制約強化不能腐，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，協助黨中央修訂《中國共產黨黨內監督條例》 ，深入落實關於加強對 “一把手”和領導班子監督的意見，推動科學授權、正確用權、有效制權。
另一方面，監督必須突出重點，要緊盯領導機關、領導幹部，特別是“一把手”和關鍵崗位幹部；聚焦重大政策制定、重大工程審批、大額資金使用、幹部選拔任用等事項。在這些關鍵人和關鍵事上強化約束，才能收到實效。
對每一位領導幹部尤其是“一把手”而言，更需從思想深處樹立正確權力觀。從入黨、當幹部那一天起，就要敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀。
