繼“對等關稅”被最高法院判定違憲後，美國海關準備啓動關稅退款，特朗普真的白忙活了一年嗎？特朗普關稅政策會如何變化，他爲何“癡迷”關稅戰？四個方面解析特朗普關稅政策。
據新華社報道，當地時間4月14日，美國海關與邊境保護局在當天表示，已經基本完成向進口商大規模退款的報關係統新功能第一階段研發，將於4月20日啓動相關關稅退款工作。據路透社報道，退款總額達到1660億美元。
這次關稅退款的原因在於2月20日美國最高法院，將所有以《國際緊急經濟權力法》爲由徵收的大規模“對等關稅”判定爲違憲。3月4日，美國國際貿易法院判決美國政府應當退款。但關稅規模龐大，此前美方稱退款預計會花費數百年。不過美方現在表示會啓動退款，說明特朗普政府承認了這方面的失敗，畢竟此次“對等關稅”影響已經超出了特朗普的控制。
-關稅退款啓動 釋放強烈政治信號-
特朗普在去年4月向全球徵收“對等關稅”後，關稅就成爲民主黨等反對者攻擊的重點。關稅在美國內最大的爭議是兩點，一個是關稅增加了美國企業和民衆的負擔，絕大多數的關稅都由美國人承擔。
這一點特朗普也無法否認，他宣傳徵收關稅是讓其他國家向美國交錢，但在全球化情況下，這直接增加了美國企業進口商品和半成品原料的成本。企業爲了壓縮成本，只能將多出的關稅轉移到美國民衆身上。因此，美國民衆纔是真正的關稅成本的承擔者，他們生活沒有變好，特朗普簡直違背了競選承諾。
第二個爭議在於，這種大規模徵稅的政治和經濟影響巨大，應該獲得國會的授權。特朗普不與國會商議，引用《國際緊急經濟權力法》徵稅，打破了美國權力平衡，被美國司法強行攔截。
這兩大爭議都對特朗普造成直接影響，現在退稅相當於打特朗普的臉，束縛了特朗普的手腳。特朗普的關稅政策威懾力下降，他未來可能不得不與國會保持較好的關係，或者至少和國會商議。
-關稅退款有多大效果-
除了政治方面的影響外，關稅退款究竟有多大效果呢？被要求退款的關稅總計達到1660億美元，涉及33萬多家進口商。這批退款短期內難以完成，不過對美國企業來說，可以降低一些成本。
關稅退款不會直接退給美國民衆，但隨着生產成本降低，可能會降低美國物價。在當前全球能源市場緊張，通脹壓力加劇的情況下，這對穩定美國經濟有效，也可能是美國政府推動退稅的重要原因。
可是對於美國財政而言，就非常不好了。美國去年財政赤字不低，雖然相比之前財政收入增加了不少，但這些收入幾乎都是依靠高關稅得來的，現在美國財政直接失去了一年關稅收入，特朗普去年削減美國財政赤字的效果本來就不好，退稅大大沖擊今年預算。
-特朗普關稅政策的目標失敗了嗎-
聊完了政治經濟影響，回看特朗普去年推行了一年的關稅政策，他想要達成的目標都失敗了嗎？特朗普想依靠關稅保護美國製造業，讓更多製造業迴流，想縮小貿易逆差。還把關稅當作談判的籌碼，作爲懲罰的手段。但就現在的情況看，特朗普取得的成果很有限。
美國最高法院判決“對等關稅”違憲後，直接限制了特朗普隨意徵稅的核心工具。特朗普雖然想用其他方式彌補，但相比之前的方式會大大受限，這也是他最直接的失敗點。
在製造業方面，關稅起到的效果同樣小。部分外國企業承諾到美國辦廠，但美國製造業競爭力低下的情況沒有改變，甚至還因爲過度徵稅，增加了美國企業的生產成本，導致製造業總體就業下滑。同時美國總體的貿易逆差也沒變，它依舊依賴全球爲它供應原料和消費品。
至於關稅籌碼方面，特朗普現在已經不能隨意簽發行政命令直接徵稅，對其他國家的威懾力大大降低。甚至一些國家要求重新談判，因爲之前達成的貿易協議，是在違憲的關稅基礎上達成的，他們認爲協議應該作廢。
-特朗普對關稅仍不死心-
總體而言，特朗普的關稅政策在執行效率、規模範圍、靈活性與確定性上大大降低，但還沒有徹底失敗，因爲特朗普很快就用其他的條款拼湊出差不多力度的新關稅。這也說明，特朗普對關稅不死心，他不會輕易放棄關稅政策，而是用其他方式替代。
目前美國用122條款對全球繼續徵稅，並用其他條款對部分商品和國家針對性徵稅。這些關稅在短期內給了特朗普政府喘息的機會，但是它們仍有被再次起訴的風險，而且關稅依舊會增加美國市場的不確定性。
可是關稅是特朗普整體保護主義的重要部分，也是其經濟政策的核心，也是最直接地向核心選民展示成果的方式，所以特朗普不會放棄關稅，但這也預示着他可能會迎來更強的關稅反噬。
