這個事兒發生在3月17日，美國國會衆議院軍事委員會開了一場關於西半球軍事態勢的聽證會。會上，美國南方司令部司令弗朗西斯·多諾萬直接講到，美軍正盯着中方在拉美地區的港口項目和航天相關設施。他把這些項目統統歸到可能具備軍民兩用性質的類別裏，說它們以後有可能被用來支持相關行動，給美方帶來風險。這番話一出來，就把拉美合作項目推到了風口浪尖。
聽證會是應議員提問展開的。得克薩斯州共和黨衆議員蘭斯·古登問起拉美商業項目會不會有軍事用途，多諾萬的回答很乾脆。他表示國防部不管項目怎麼建，都一律當成軍民兩用設施看待。意思就是，不管是帶軍事背景還是純功能性的，都可能在行動中發揮作用。他還提到中方在拉美關鍵礦產開採加工上的影響力越來越大，這對美國國防工業基礎來說是個長期風險。另外，他指出南美洲南部有一些航天相關設施，但沒給出具體地點或者國家名字。
整個聽證過程，美方高層都在圍繞這個話題展開討論。美國國防部負責西半球事務的高級文職官員約瑟夫·休米爾也在會上呼應，說美方的方針就是要阻止對手進入從阿拉斯加到巴拿馬運河一帶的關鍵區域。這和白宮去年12月發佈的國家安全戰略一脈相承，那個文件裏強調要擋住西半球外競爭對手控制戰略資產，還被官員們叫做唐羅主義。簡單說，就是美國要把這片區域當成自家後院，不讓別人插手。
多諾萬還專門談了巴西的情況。2024年9月，巴西軍方搞了一次拉美最大規模的兩棲演習，美軍和中方部隊那時候一起參加了，這是兩國軍方2016年以來頭一次並肩訓練。到了次年，美方選擇退出，理由是不想共用訓練場地。今年，多諾萬明確表示中方不會被邀請，美方會繼續參加，目的是加強和巴西軍方的聯繫。巴西國防部到現在還沒給出是否邀請中方的回應。美方把軍事關係放在前面，更廣的外交事兒則交給國務院去處理。
聽證會上，弗吉尼亞州共和黨衆議員詹妮弗·基根斯問到中美洲和南美洲基建提議的推進情況，問當地政府是不是對中方提議越來越懷疑。多諾萬回應說，美方還是擔心中方在該地區佈局軍民兩用項目的能力。他拿吉布提舉例子，說中國通過港口融資在那兒建了首個海外軍事基地。這話一出，就把拉美項目和海外基地聯繫到一起。北方司令部司令格雷戈裏·吉洛特將軍也在會上確認，兩家司令部正通過精英星座系列聯合演習加強協作，從戰區層面一起評估所謂威脅。
這些表態不是孤立的。特朗普政府上臺後，把中國在拉美的基建建設當成主要安全關切。美方外交人員在桑托斯向巴西港口高管表達過擔憂，不希望中企拿下拉美最大港口的主要集裝箱碼頭特許經營權。美國駐聖保羅總領館後來證實了這個立場。國務院西半球事務局2月還在社交媒體上發消息，對祕魯錢凱港的監管能力表示關注，支持當地行使主權權利，還說這應該成爲地區警示。
美方一步步緊逼，借涉華議題對拉美國家施壓。南方司令部和北方司令部的協作演習，就是爲了在各戰區層面統籌這些事兒。多諾萬的指揮角色從他接管南方司令部開始就延續下來。1月15日他在參議院軍事委員會聽證會上接受提名質詢，2月5日正式上任。這些程序走完後，3月17日的衆議院聽證會成了他公開表態的場合。
中國這邊一直堅持平等合作的路子。多次在外交場合強調，不管形勢怎麼變，都會繼續和拉美及加勒比國家做朋友，發展合作關係。在國家主權、安全、領土完整這些核心問題上，雙方相互支持。中國支持各國走符合自己國情的發展道路，一起反對強權政治，維護地區和平穩定。這些立場在各種場合反覆出現，體現了中方的一貫態度。
拉美地區這些港口項目，本來是中方和當地國家正常的經濟合作。涉及集裝箱裝卸、貨物中轉、倉儲物流等日常業務，很多項目還連着當地鐵路網絡或者航運通道。美方把它們全貼上標籤後，區域內的合作討論還在繼續，但美方的監控和施壓動作也沒停。巴西軍方主導的演習安排按計劃推進，中方參與情況沒變，美方繼續加強軍事聯繫。
