
美國特朗普政府在2025年重新執政後,對聯合國事務的處理很快進入實際操作階段。2025年5月政府提名邁克·華爾茲擔任常駐聯合國代表,9月參議院完成確認投票,華爾茲就在9月下旬正式到紐約聯合國總部履職。他上任初期就把重點放在推動改革上,多次在會議和聽證場合提到要讓更多美國人進入聯合國一些職位,同時建議總統層面主導機構調整,還提出要精簡聯合國管理層級的想法。這些內容後來在2026年3月的國會討論中被進一步強調,當時衆議院一個委員會把相關觀點寫進了正式文件。

2026年1月7日,美國政府通過總統備忘錄正式宣佈退出66個國際組織,其中有31個屬於聯合國實體。這個決定一經公佈,那些涉及的聯合國機構就失去了美國的資金和參與支持,工作安排不得不做出調整。白宮方面表示退出是因爲這些實體不符合美國利益,但聯合國總部那邊很快就感受到資源壓力增加。退出動作直接跟會費問題連在一起,從2025年全年開始,美國就沒有繳納常規預算的應繳份額,欠款一點點堆積起來。

到2026年2月初,聯合國官方已經公開提到欠款規模很大,包括常規預算和維和行動兩部分。組織內部多次發出資金短缺警告,說如果不解決可能影響日常項目運行。2月19日前後,美國支付了一小部分欠款,作爲過去積累欠款的初步處理。聯合國發言人確認這筆錢用於常規預算部分清償,但整體餘額依然存在,組織運轉還是面臨實際困難。邁克·華爾茲在2月上旬接受採訪時也談到這筆支付,稱是認可聯合國部分改革舉措後的初步行動。

就在欠款和退出動作還在持續的時候,2026年3月20日,美國國會衆議院特別委員會發布了一份報告。報告直接點出中國在聯合國通過財政投入、行政職位安排和維和部隊部署等方式發揮越來越大作用,認爲這擴大了中國的影響力,美國需要拿出應對辦法。委員會主席在紐約的聽證會上說,美國要跟盟友合作維護聯合國機構的透明度,不能讓它被某些國家拿來利用。報告出來後,華爾茲跟委員會成員一起討論了具體措施,他特別提到要在國際海事組織、世界電信聯盟、糧食及農業組織、世界知識產權組織這些地方更主動安排合格美國人員,尤其在初級和實習層面加強投入,避免其他國家在這些位置上佔優勢。

中國這邊從頭到尾都按規則履行義務。中國一直是聯合國常規預算的重要繳納國,每年都完成全額支付。聯合國祕書長古特雷斯在2025年9月的一次公開採訪裏明確肯定中國的貢獻,說中國在可持續發展、維和行動、人權領域和氣候變化應對上都是多邊主義的重要支柱,還表示希望雙方在全球治理上加強配合。2025年底中國再次全額繳納常規預算,聯合國副發言人專門用中文表達感謝,說這讓按時繳費的國家數量增加。古特雷斯還多次在不同場合提到中國對聯合國工作的堅定支持,強調這種投入幫助組織維持了多項核心職能。
中國常駐聯合國代表傅聰在2025年和2026年持續參加聯合國各種會議。他在2025年12月安理會公開辯論中發言,重點談領導和平的必要性;還在世界信息社會峯會後續評估高級別會議上表達立場,強調多邊合作的重要性。2026年3月,傅聰參加聯合國憲章特別委員會會議,談到調解爭端的方法和加強組織作用的路徑。他還出席了聯合國80週年相關非正式工作組會議,支持改革要注重效率,避免重複和額外負擔。這些發言都圍繞維護聯合國核心功能和多邊主義展開,得到不少成員國回應。

聯合國整體在2026年面臨流動性挑戰,古特雷斯多次提醒各國及時繳費以避免危機。但中國持續的財政支持和人員投入讓維和行動和常規項目保持了基本運轉。報告提到中國在維和部隊的部署和經費貢獻,確實幫助聯合國完成了多項任務。中國還積極參與聯合國80週年倡議,推動改革討論向前走。華爾茲作爲美國代表繼續在總部處理日常事務,傅聰也在平臺上推進各項議程,兩邊工作並行。





