這個事發生在2026年3月23日，臺灣防務部門向立法機構提交了一份書面報告，正好趕上那邊審議幾個版本的防務特別條例草案。報告裏面頭一回把聯合反登陸作戰的思路寫得這麼清楚，說一旦解放軍進入渡海階段，就要優先動用遠程火力，去打對岸的港口和後勤集結點這些地方，而不是像以前那樣把重點全放在灘頭陣地等着。整個過程就是防務部門把這份材料遞上去，立法機構的委員會在開會的時候拿來討論，圍繞整體防空、導彈防禦還有反登陸能力這些內容一條一條過。
報告內容挺直接的，裏面提到在渡海階段要把火力擺在前面，用遠程手段針對那些跟進攻相關的港口、後勤聚集點，還有海上的船隻下手，目的就是打亂對方的隊形，讓他們推進的速度慢下來。以前的做法更多是守着海岸線，現在這份文件把打擊的時機往前挪，強調在對方集結和移動的時候就動手，而且明確說只打軍事目標。這在官方報告裏是第一次這麼正式提出來，以前軍方內部雖然有過討論，但沒在這種書面材料裏直接寫進作戰構想。
立法機構那天審的是三個不同版本的特別條例草案，一個是行政部門提出的強化防衛韌性和不對稱戰力採購的草案，另外兩個分別來自不同黨團，內容也圍繞加強不對稱能力和對美採購這些點。防務部門就把報告作爲說明材料遞上去，裏面除了反登陸部分，還涵蓋了整體防空和導彈防禦的規劃需求。委員會成員們在那兒一條一條看，報告就把作戰階段分得挺細，從渡海開始就用火力優先取代兵力部署。
這份報告遞交的背景裏，有美軍在亞太區域的部署調整。3月中旬左右，美軍一些主力部隊從西太平洋方向調動走，去了中東那邊執行任務，這讓太平洋這邊的力量配置有了變化。同時，臺灣這邊向美國採購的軍火有些項目交付時間一拖再拖，部分合同雖然早簽了，但實際到貨進度沒跟上，預算花出去不少，貨卻還在生產線上等着。防務部門在報告裏沒直接提這些，但媒體和外界把這兩件事連在一起看，就覺得這份放話的時機跟當前局面有關係。
軍方內部人士後來提到，源頭打擊這個想法其實在軍中討論過挺長時間，漢光演習的兵推裏也模擬過類似情況。報告沒點具體武器，但外界知道他們手上有雄風二E這種巡航導彈，能覆蓋對岸沿海區域，還有新採購的海馬士多管火箭系統，能發射射程夠得着福建沿海的戰術導彈。美方對這些裝備的使用沒額外設限，不過兵推裏還沒專門做過打對岸軍事目標的科目。報告強調的是被動反應性質，就是發現對方兵力在港口集結準備渡海的時候，先動手切斷後續支援，只針對軍事設施，不涉及其他地方。
這份書面報告一出來，就跟以前的防務材料不太一樣。過去反登陸作戰的重點更多放在灘頭決戰，兵力擺在沙灘附近等着應對第一波。現在改成在對方渡海途中就用遠程火力干擾，等於把打擊線往前拉。立法機構審特別條例的時候，防務部門把這個思路作爲聯合反登陸應處能力的建置需求寫進去，委員會也圍繞這些點展開討論。整個審議過程就是把三個草案對照着看，看看怎麼匹配當前的防務規劃。
報告還提到要靠長程監視偵察系統來掌握對方動向，通過聯合指揮網絡把情報實時連起來，用人工智能輔助決策工具來支持打擊行動。在渡海階段，就用無人水面和水下載具，加上遠程偵察無人機，去鎖定對方的艦隊位置，爲反艦導彈和火箭系統提供目標數據。目標就是讓對方在還沒靠近海岸線之前就亂了陣腳。報告裏把這個叫多域拒止能力，層層構建殺傷鏈，一步步削弱對方的力量。
