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近日，美國彭博社刊文指出，越南政府提出未來五年年均經濟增長超過10%的目標後，國際市場開始重新評估這一雄心計劃。外媒普遍認爲，越南經濟仍具活力，但全球局勢變化、貿易環境收緊以及國內結構性問題，正在給這一目標蒙上不確定性。
今年1月，越共總書記蘇林正式提出，到2030年前實現年均10%以上的經濟增長，並以2045年進入高收入國家行列作爲長期戰略方向。這一目標明顯高於此前6.5%至7%的增長規劃，也意味着越南準備開啓一輪力度更大的發展週期。
從公開講話來看，越南高層並未把這一目標當作口號。3月25日，蘇林在講話中再次強調，“不接受低增長”，並要求經濟增速不僅要快，還要提高附加值和技術含量。這說明越南當前的核心任務不只是保持製造業擴張，而是推動經濟模式升級。
越南爲什麼突然提出10%的增長目標？原因可以從三個方面來分析。
第一點，時間壓力正在逼近。
越南過去十多年依靠人口紅利和低成本製造業迅速崛起，但勞動力成本已經開始上升。人口結構正在變化，如果不能在紅利消退前完成產業升級，越南可能長期停留在加工裝配環節。因此，越南選擇提前加速，試圖完成產業轉型。
第二點，全球產業鏈正在重組。
過去幾年，大量電子、紡織和設備製造企業進入越南，北部港口城市海防成爲典型代表。當地工業園區聚集了來自日本、韓國以及中國臺灣地區的製造企業，蘋果供應鏈企業和碩、LG電子等公司持續擴大產能。越南希望借產業轉移窗口，把製造基地升級爲區域產業中心。
第三點，越南國內改革邏輯發生變化。
蘇林上任後推動行政改革，計劃精簡政府機構、減少審批流程，並削減約10萬名公務員，同時推進省級行政單位整合。越南希望通過提高效率，爲高增長提供製度支持。
不過，西方機構的評價明顯更加謹慎。彭博社分析認爲，越南可能高估了自身經濟基礎。
第一個挑戰來自能源問題。中東局勢緊張推高國際油價，而越南高度依賴進口石油和天然氣。兩座煉油廠雖能滿足約70%的燃料需求，但加工原油多數來自中東國家。一旦供應受阻，交通、物流和製造業都會受到影響。此前越南已經出現航班取消和燃料供應緊張的情況，政府不得不動用燃料基金穩定市場。
第二個挑戰來自美國貿易政策。越南對美國出口佔GDP約30%，對美貿易順差持續擴大。2025年，越南甚至成爲美國貿易逆差最大的來源國之一。這一結構使越南容易成爲美國貿易調查目標。特朗普政府重新強化關稅政策後，越南已面臨新的301調查風險。對越南來說，這意味着一個現實問題：過去依賴出口驅動增長的模式，穩定性正在下降。
第三個挑戰來自國內結構。越南電網、交通和物流基礎設施長期承壓。雖然政府宣佈推進價值超過1290億美元的基礎設施項目，但公共投資撥付進度明顯滯後，今年前兩個月僅完成全年計劃的5.6%。行政改革速度較快，也帶來政策執行混亂。例如今年初推出的食品安全新規，導致邊境農產品積壓，最終被迫暫停實施。
西方分析機構因此認爲，越南試圖同時完成三件難事：保持出口增長、推動產業升級、擴大基礎設施投資。這三項任務單獨推進已不容易，同時進行難度更高。
與此同時，越南還面臨金融風險。信貸增速明顯快於存款增速，銀行體系流動性壓力上升。評級機構警告，信貸驅動增長如果持續，可能積累系統性風險。這一點在越南過去的發展歷史中曾出現過類似情況。
儘管外界存在質疑，越南國內對增長前景仍保持信心。以海防爲例，這座港口城市已經連續11年保持兩位數經濟增長。當地餐飲和旅遊業從業者普遍認爲，只要物流條件改善，就會出現更多就業機會。其中最受關注的一項工程，是老街—河內—海防鐵路項目。該鐵路全長超過390公里，將越南北部工業區與中國西南地區直接連接，2025年12月部分工程已開工建設。
3月25日，越南建設部副部長阮名輝與中國商務部國際經濟合作事務局舉行會談，中方向越方提交了鐵路項目可行性研究報告草案，雙方同時簽署多項鐵路技術合作協議。這意味着中越鐵路互聯互通正在進入實質推進階段。
從更宏觀角度看，中國因素之所以關鍵，並非簡單的雙邊關係問題，而是產業現實決定的結果。越南要實現10%的增長，需要穩定能源、擴大投資、提升製造能力和改善物流體系，而這些領域與中國的產業鏈聯繫緊密。
越南當前的發展階段，與東亞早期工業化國家存在一定相似性，但也面臨新的全球環境。過去全球化快速擴張，爲出口型經濟體提供了廣闊空間；而今天，貿易摩擦增加、能源風險上升、產業競爭加劇，使發展難度明顯提高。因此，西方媒體對越南增長目標持謹慎態度，並不意味着否定越南潛力，而是認爲其發展路徑存在結構性約束。
綜合來看，越南提出年均10%增長目標，本質上是一場帶有緊迫感的發展嘗試。越南希望在勞動力紅利消退前完成經濟換擋，從低成本製造平臺轉向技術驅動型經濟體。但外部環境的不確定性與內部基礎條件之間仍存在差距。
在這一過程中，中國與越南之間的基礎設施互聯、供應鏈合作和市場聯繫，正在成爲影響越南增長前景的重要因素之一。對於越南而言，10%的增長不僅是經濟指標，更是一場發展模式的檢驗。能否成功，還需要時間給出答案。
