2022年至2031年十年間，中國將迎來史上最大規模“退休潮”，每年有2000萬人退休。老年人羣是巨大的社會資源，也是高質量勞動力的潛在儲備
文｜《財經》記者 孫穎妮
編輯｜王延春
近日，北京一企業發佈“銀髮崗位”招聘信息，崗位上線後收到500多份簡歷。一位72歲的“北京奶奶”火了，她在簡歷中寫下“40年高校老師、社區書畫社創始人、具備推拿認證資質……”。老年人再就業的簡歷含金量引關注。
北京大學光華管理學院教授劉勁表示，在不確定性增加的商業環境中，老年人的經驗價值正在被重新評估。他們經歷過多次經濟週期和危機，這種歷史視角是年輕人較爲缺乏的寶貴資源。
近日，民政部等19部門聯合印發《關於支持老年人社會參與推動實現老有所爲的指導意見》（下稱《指導意見》）。《指導意見》指出，創造適合老年人的多樣化、個性化就業崗位。鼓勵各地結合實際建立老年人才信息庫或人才市場，培育發展面向銀髮經濟的專業化人力資源服務機構，爲老年人提供優質高效的就業和職業發展服務。
《指導意見》指出，全面清理阻礙老年人繼續發揮作用的不合理規定，讓廣大老年人既要老有所養、老有所樂，又要老有所爲，有力支撐積極應對人口老齡化國家戰略實施。《指導意見》還強調，各相關部門要將促進老年人社會參與列入本部門重點工作任務，加強協同配合，結合實際抓好組織實施。
隨着中國老齡化程度持續加深，超過退休年齡的再就業人口占比不斷提高。國家統計局的數據顯示，從2022年至2031年十年間，中國將迎來史上最大規模“退休潮”，每年有2000萬人退休。
統計局數據還顯示，截至2024年年底，中國60歲及以上人口達3.1億人，佔全國人口的22%，其中65歲及以上人口2.2億人，佔全國人口的15.6%。
另據國家衛健委預測，2035年左右，中國60歲及以上老年人口將突破4億人，在總人口中的佔比將超過30%，進入重度老齡化階段。
面對如此龐大的老年羣體，老年人再就業問題逐漸成爲社會關注的焦點。在諸多業內專家看來，在居民受教育程度不斷提高的背景下，老年人羣是巨大的社會資源。老年人擁有豐富的職業經驗、社會閱歷、資源力量以及成熟的技能，是高質量勞動力的潛在儲備。
據瞭解，在老齡化趨勢下，要花錢的老年人越來越多，交錢的年輕人數量有限，只靠有限的青壯勞動力繳養老金，出現“養不起老人”的現象是正常的。此外，老人的收入中有很大一部分來自養老金，很多老人養老頗感囊中羞澀。如果在總的分配製度不變的情況下，僅僅指望養老金，可能很難讓老年人感到生活寬裕。
中國人口學會副會長、南開大學經濟學院教授原新表示，支持有意願的老年人持續發光發熱，通過體制機制改革，提升其社會參與能力，積極應對人口老齡化。
日本是東亞地區最早應對老齡化問題的國家之一，並且在老年人再就業方面積累了豐富的經驗。2023年日本發佈的2022年就業結構基本調查顯示，日本65歲以上男女的從業率（正在工作的人的比例）爲25.3%，比2017年的調查數據提高0.9個百分點。從年齡段來看，2022年65歲-69歲人羣的從業率比上次調查上升5.4個百分點，達到50.9%，首次超過五成。70歲-74歲羣體的從業率也比上次調查提高4.3個百分點，達到33.3%，超過三成，刷新歷史最高紀錄。也就是說，在日本70歲-74歲的老人裏，三人中就有一人還在工作。
對日本老人退休後繼續工作的現象，有媒體解讀爲“日本老人被迫繼續工作，沒有辦法安享晚年。”然而，事實並非如此。如今，當中國面對老年人再就業的問題，老年人再就業的意願如何？是被迫還是主動？老年人再就業的崗位空間有多大？中國向日本可以學習哪些經驗?
老年人再就業意願如何？
據中國老年學和老年醫學學會2023年調查，中國60歲-69歲低齡老年人中有45%有就業意願。
2023年下半年，國家統計局濟南調查隊也曾選取106名60歲以上老年人進行調研，結果顯示79.1%的受訪者有“再就業的意願”。天津市社會科學院的調查顯示，60歲-65歲的低齡老人中有意再就業的比例爲62.1%，55歲-59歲即將退休的“準老年人”中有意願退休後再就業的比例爲72.7%，數據均顯示出“具有較強的再就業意願”。
此前，爲清晰地呈現老齡羣體再就業現狀，人力資源服務商前程無憂面向達到退休年齡的求職者進行了訪談與調查，其發佈的《2022老齡羣體退休再就業調研報告》顯示，68%老年人退休後再就業意願強，三成受訪者有經濟壓力。
通過多項調查數據分析，中國老年人再就業的意願並不低。不過，老年人再就業的主要目的和意願程度並不相同。《2022老齡羣體退休再就業調研報告》顯示，46.7%老年人重返就業市場是爲了尋求個人的社會價值，19%求職者希望發揮一技之長，繼續追求職業發展；34.3%求職者希望通過再就業補貼家用、增加收入來滿足更高層次的消費需求。
張永利是一位剛剛從政府部門招商崗位退休下來的正縣級幹部，他向《財經》記者表示，20多年來他一直工作在招商引資的最前線，對城市產業佈局、招商引資戰略和引資技術有着豐富的經驗。雖然退休了，但他依然希望通過其他渠道參與到招商引資的工作中，將他多年來積累的經驗和資源利用起來，爲城市產業發展和招商工作貢獻自己一份力量。
今年已經70歲的硃紅華退休前是北京一家事業單位的會計。硃紅華向《財經》記者表示，“退休後我有八九千元的退休金，和老伴一起喫喝玩樂，跟老朋友喫飯、跳舞，或者一起旅行，但時間長了覺得沒有什麼意思。”之後，有一個認識的企業邀請硃紅華做會計，硃紅華答應了。“既有錢賺，還能每天有些事情做，何樂而不爲。”
除了實現個人社會價值，老年人再就業的另一目的是經濟收入的補充。2023年下半年，國家統計局濟南調查隊選取106名60歲以上老年人進行調研，老年人再就業爲“增加收入、補貼家用”的佔75.2%，“保持精神和身體上的活力”的佔42.9%，“填補時間空白、充實生活”的佔42.9%，“實現自我價值、發揮餘熱”的佔14.3%。
對於硃紅華來說，雖然自己有退休金，也不用補貼子女，但自己很看重當前企業給自己發的幾千元工資，這對提升自己的退休生活有很大幫助。有研究顯示，養老金雖爲晚年生活提供了基本保障，但是在物價持續上漲的現實下，部分老年人的生活質量依然面臨挑戰。數據顯示，約40%的退休老人認爲養老金僅僅能夠維持基本的生活。
對於那些沒有退休金又沒有技能的老人，情況又有所不同，他們考慮的不是個人價值和收入補充，而是老年後的基本生活保障問題。
64歲的劉娟鳳在一個縣城的景區裏做保潔工作，每月有2400元的收入。劉娟鳳向《財經》記者表示，自己是農民，沒有什麼技能又年齡大了，只能做一些保潔工作。家裏的孩子也是打工謀生，沒有更多錢給自己，只能靠自己掙些錢保障日常基本生活，並希望爲以後生病養老留些儲蓄。劉娟鳳表示，沒有退休金還需要工作。要是有退休金也不幹保潔，回家享受老年生活了。對於一些農村老年人來說，繼續工作是他們不得不接受的現實問題。
老年人再就業的崗位空間在哪？
據瞭解，中國老年人就業呈現出較明顯的行業集中性。根據老齡科研中心數據，60歲以上勞動者的就業分佈中，家政服務、保安、社區服務位列前三，分別吸納了34%、28%和15%的老年從業者。
《2022老齡羣體退休再就業調研》也顯示，那些學歷、技能不高的老年求職者，有41%的人會選擇保潔一類的服務行業，21%的人會選擇後勤、城市環衛等行業。
不過，隨着老年人學歷的提高、思想觀念的改變以及社會對老年人再就業的接受度提升，老年人的就業崗位空間變大。例如，許多老年人擁有豐富的專業知識、經驗和技術，退休後繼續從事專業技術諮詢服務工作，比如，工程師、教師、醫生、高級技術人員等。據悉，目前教育培訓、健康管理、養老護理員、康復師等崗位的缺口大，適合有相關技能的老年人選擇。
麥肯錫全球研究院2024年報告指出，全球諮詢市場中，50歲以上專業人士的需求在過去五年增長了23%。在中國市場，特別是法律諮詢、財務諮詢、管理諮詢等領域，經驗豐富的專業人士仍然具有較強競爭力。
中國企業聯合會2024年對1200家企業的調查顯示，43.7%的企業更傾向於聘請有豐富經驗的高齡專家擔任顧問角色。
中國人民大學勞動關係學院調查顯示，培訓行業中50歲以上員工佔比達到19.3%，高於全國各行業7.8%的平均水平。一些大型企業還專門設立了“師徒制”和“傳幫帶”項目，由資深員工擔任內部講師或導師，培養年輕員工，這爲高齡員工提供了新的職業發展路徑。
在文化娛樂領域，“慢遊旅行”“老年大學”成爲熱門選擇，這也會爲老年人提供更多的就業機會。同時，互聯網不只是年輕人的天下，現在越來越多的老年人也開始通過網絡賺錢。例如，短視頻創作、網上教學等，這些工作不需要太多體力，但需要一定的創意和技能。此外，一些老年人選擇創辦自己的企業實體，利用自己的經驗和資源創造價值。
今年1月，社交平臺小紅書披露的數據顯示，截至2024年底，60歲以上的老年月活躍用戶已超過3000萬人，老年創作者的數量在過去兩年增長了三倍，累計已發佈筆記超過1億篇。在抖音等互聯網平臺上，銀髮網紅正在崛起。例如，走秀奶奶們用抖音打破“時尚屬於年輕人”的規則；退休哲學教授用短視頻讓高深知識“下沉”；農村老年人在網絡展示農村的田園生活。
在工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林看來，“銀髮網紅”現象顯示出，官方常強調“老有所爲”，但缺乏具象載體，“銀髮網紅”現象則提供了可複製的範本和實踐模板，通過平臺參與活動，讓老年人實現社會連接與自我價值再造，這對緩解養老金壓力、盤活老年人力資源具有啓示。
此外，志願服務性勞動也是老年人再就業的重要崗位。此次發佈的《指導意見》就明確指出，推進老年志願服務常態長效開展。具體措施包括：加強志願服務動員。發揮基層黨組織和老黨員作用，引導帶動老年羣衆參與志願服務。鼓勵各級機關單位和羣團組織，支持本領域本單位離退休人員參與志願服務。發揮老年先進模範、“五老”人員、老年羣衆性活動骨幹等的示範引領作用，引導教育、科技、衛生健康、農業、文化、體育等行業的老年志願者，利用專長服務社會。
保障老年人再就業權益
當前，老年人再就業面臨諸多阻力，最大的阻力之一就是年齡歧視。人力資源和社會保障部2024年發佈的《就業歧視監測報告》顯示，45.7%的中高齡求職者在求職過程中遭遇過明示或暗示的年齡限制，這一比例較2020年上升了8.3個百分點。《2022老齡羣體退休再就業調研報告》也顯示，老齡求職者在找工作的過程中，面臨的最大挑戰是年齡限制，41.3%的老齡受訪者曾因“年紀大”被公司拒之門外。
事實上，當前“35歲就業歧視現象”已經很普遍，更何況是年齡更大的老年人。智聯招聘2024年底發佈的《中高齡就業現狀分析報告》顯示，在面向社會公開招聘的崗位中，有年齡上限要求的佔比高達62.3%，其中設置“35歲以下”限制的佔36.8%，“40歲以下”限制的佔18.7%，“45歲以下”限制的佔6.8%。這意味着超過60%的公開招聘崗位對45歲以上求職者實質上是關閉的。
除了年齡限制，學歷低、技能少、崗位選擇少、信息不對稱、應聘渠道存在“堵點”也是老年人再就業面臨的阻力。
根據中國社會科學院人口與勞動經濟研究所2024年發佈的《中國勞動力市場發展報告》，數字化轉型導致勞動力市場對新知識、新技能的需求激增，而中高齡勞動者在數字技能方面往往處於弱勢。調查顯示，50歲以上勞動者中，僅26.3%掌握基本辦公軟件操作，能熟練使用移動互聯網應用的比例爲41.5%，遠低於年輕羣體。清華大學繼續教育學院院長李京文就曾建議：“中高齡勞動者應重點提升數字技能和終身學習能力，這是應對技術變革的關鍵。”
老年人獲取就業信息的渠道也比較匱乏。相關調研顯示，大多數老年人獲取工作信息渠道較爲單一，大都是通過親屬、朋友介紹的方式獲取再工作信息，導致目前老年人再就業面窄。
此外，老年人再就業在法律保障、制度層面也並不健全，老年人再就業權益難以得到保障。根據中國現行勞動法律的規定，超過法定退休年齡的人員就業，無法與用人單位簽訂勞動合同，只能簽訂勞務合同，因此用人單位通常無法爲超齡人員繳納社會保險。
中國社會科學院法學研究所社會法研究室副主任王天玉表示，在現行法律框架下，超過退休年齡並領取養老保險待遇的工作者只要仍在工作，不再適用勞動法規範，而歸入民法調整範疇，也就是通過簽訂勞務合同調整與用人單位之間的權利義務，一旦雙方沒有簽訂勞務合同，或者勞務合同中對相關內容語焉不詳，勞動者的權益保障就存在真空地帶。
近年來，全國政協委員、安徽省律師協會監事長周世虹在工作中遇到過不少類似的問題，“隨着超齡勞動者就業數量的增加，因用工引發的糾紛變多了。”
周世虹表示，不能僅僅因爲年齡問題，就不爲老年人構建基本的勞動者權益保障制度。有勞動就會有風險，要充分保障老年人再就業的勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。
針對老年人再就業存在的問題，全國政協委員、全國總工會辦公廳原主任呂國泉建議，圍繞維護大齡靈活就業者、農民工等羣體就業權利和安全保障，儘快制定相關政策。政府有關部門、用人單位和工會等，將就業登記、技能培訓、職業介紹等服務銜接起來，提高就業服務的精準性、實效性，強化老年人公共就業服務保障。同時，要利用好大數據、人工智能等技術，在大齡靈活就業者、農民工等羣體集中的家政服務、搬家貨運等行業，開創“零工服務平臺”，及時爲他們提供就業對接服務。
據悉，日本早在1971年就推行了《高齡者僱傭安定法》。其中規定企業有義務優先爲退休人員提供就業機會。如果返崗薪資低於退休前的75%，那麼可以向政府申請僱傭保險金。補貼再就業的老人最高15%的薪水以保障退休老人的生活。
因此退休後再就業的老人除了每月可以獲得上面提到的後生年金與國民年金外，可以獲得其他補助。還可以獲得返崗後受法律保護的薪水。因此對於不少日本人而言，退休後再就業的那幾年收入可能比上班時還高。這或許是吸引日本老人退休後繼續工作的原因之一。
中國已邁入老齡化社會，做好老年人力資源開發不僅可以應對人口老齡化趨勢，也是延長人口紅利的關鍵路徑之一。
（應受訪者要求，張永利、硃紅華、劉娟鳳爲化名）
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