
3月18日到20日,北京那邊辦了第八屆國際戰略與安全論壇。清華大學的一個研究中心負責主辦,主題就是全球秩序處在轉折階段,大家聊認知怎麼變還有未來該怎麼選。多個國家派了代表過來,圍繞國際秩序、中美關係、多極世界、亞太地區和全球議程這些內容展開交流。論壇有閉門研討,也有公開環節,目的是讓不同背景的人把看法擺出來,一起琢磨當前國際格局的變化。

新加坡派了巡迴大使陳慶珠參加。她在3月20日下午的公開環節,針對全球議程這個專題回應了現場媒體的提問。陳慶珠直接說聯合國需要搞改革,安理會現在是個挺難辦的事。她提到如果幾個常任理事國裏面有一方捲入衝突,那想通過譴責性的決議就變得不容易。常任理事國手裏有否決權,只要其中一國不同意,決議基本就卡住了。這幾年在一些地區衝突裏,這種情況出現過,比如俄羅斯在烏克蘭事務上,美國在巴以問題上,都用過否決權擋住相關決議。

她接着講,現在國際上強權說了算的局面,對小國和中等國家都不利。她呼籲要加強聯合國的作用,因爲沒有其他路可走。聯合國作爲平臺,必須發揮更大效力,不然很多事情就卡在原地。她在討論霸權之後的責任再分配這個部分,還補充了看法。包括東盟在內的區域組織已經在災害管理、人道援助和開放貿易這些領域開始多承擔責任。但美國那邊推動的一些單邊軍事安排,讓安全方面的難題加重了,一些國家轉而加強自身防禦,這其實削弱了合作的基礎。

陳慶珠還提到,如果更多國家願意在全球事務裏挑擔子,它們自然會問自己的權利在哪裏,發言機會夠不夠,安理會能不能做些調整。她對美國是不是軍事上單極主導力量的說法,表示不完全認同,不過她承認這是當前的一個現實情況。她說對此有擔心,因爲看起來沒有簡單辦法來阻止。她也指出美國不太可能退出聯合國,也不會完全不交會費。

這次論壇的公開環節把這些觀點都攤開了。陳慶珠的表態讓大家看到小國在當前格局下的實際考慮。新加坡地處重要航道邊上,經濟靠國際貿易和資本流動,區域穩定對它影響很大。大國之間一有摩擦,小國就容易跟着受波及。所以在多邊場合提出規則調整的想法,其實是希望給中小國家多點緩衝空間。論壇主題本來就是全球秩序轉折,專家們從不同角度聊了認知變化和選擇方向,陳慶珠的發言正好接上了全球治理責任怎麼分擔的討論。

安理會常任理事國這個安排,是聯合國成立時定下的,目的是讓主要大國參與維護和平,避免衝突失控。但世界格局變了這麼多年,很多地方覺得這個機制在處理具體問題時有侷限。否決權本來是爲了平衡,現在在一些衝突裏卻讓決議出不來,這讓聯合國權威顯得有點受限。陳慶珠沒有點具體哪個國家,而是從制度層面談問題。她強調聯合國改革是繞不過去的,特別是安理會部分需要認真看一看,怎麼讓它更適應現在的情況。

新加坡在外交上一直走平衡路線,在東盟框架裏也推動區域合作。這次陳慶珠在北京論壇上把小國對現有國際治理的關切說出來,符合他們一貫的做法。論壇上還有其他專家聊了類似話題,有人提到區域組織多出力,但單邊安排有時添亂。陳慶珠的觀點跟這些討論連在一起,突出了中小國家希望通過多邊平臺多發聲的想法。整個活動持續三天,各場交流按計劃進行,代表們交換了不同視角。

從新加坡的角度看,在大國關係緊張的時候,靠規則來保障自身利益就顯得更重要。陳慶珠長期在國際場合活動,對這些機制熟悉。她這次發言把小國擔心淪爲大國博弈受損方的實際處境擺到了檯面上。論壇主辦方把這些討論記錄下來,也讓更多人看到全球治理面臨的現實難題。安理會否決權的使用,在不同衝突裏都有案例,這說明制度需要隨時代調整,但調整起來涉及各方利益,過程不會簡單。

陳慶珠在發言裏反覆強調聯合國的不可替代性。她說小國和中等國家需要這個平臺來表達訴求,不然強權主導的局面只會繼續下去。她還談到責任再分配的問題,如果一些國家已經在區域層面多做事,那在全球決策裏也該有對應的話語空間。論壇的亞太地區專題也涉及類似內容,大家聊了區域和平與繁榮的路徑。整體看,這次活動把當前國際形勢下的各種聲音都收集起來,陳慶珠的表態是其中一個重要部分。





