近日，美國白宮向國會提交了對美國航空航天局（NASA，National Aeronautics and Space Administration）的完整 2026 財年預算，再次引起了航天界的高度關注。與上個月白宮公佈的“精簡版”預算相比，本次公佈的文件提供了更詳細的預算提案（DeepTech 此前報道：特朗普欲大砍 NASA 預算，力推載人月球和火星探測，馬斯克或成贏家？）。
這份總額 188 億美元的預算案較 2025 財年預算縮減了約四分之一。尤爲引人關注的是，科學任務預算遭遇 47% 的斷崖式削減，從 74 億美元驟降至 39 億美元，包括 40 多項“優先級較低”的在開發或已進入擴展運行階段的科學任務面臨被取消。
（來源：NASA）
“這是 NASA 有史以來最大規模的預算削減。”前 NASA 首席經濟學家、現美國戰略與國際研究中心高級研究員亞歷克斯·麥克唐納（Alex MacDonald）對媒體說道。他指出，經通脹調整後，這次公佈的整體預算“相當於 1961 年或 1962 年的預算請求”。
如此規模的預算削減將引起 NASA 的人事震動。根據預算文件，NASA 公務員編制將從 2025 財年的 17391 人縮減至 11853 人，這意味着近三分之一的崗位面臨裁撤。
圖丨 NASA 申請和撥款預算的歷史（經通貨膨脹調整）（來源：SpaceNews）
預算削減的衝擊波還體現在各任務的大規模重構上。在火星探索領域，“火星樣本返回（MSR，Mars Sample Return）”這一備受關注的項目將被取消，同時失去支持的還包括已持續運行多年的火星奧德賽號和 MAVEN 探測器。
行星科學方面，旨在探索金星極端環境的“達芬奇”號和“真理”號任務尚未啓航便告終止，而屢獲突破的“朱諾”號木星探測器與“新視野”柯伊伯帶探測器等延長任務也被迫提前謝幕。
地球觀測系統同樣未能倖免，除 GRACE-Continuity 任務外，包括下一代“地球系統觀測站”在內的多個關鍵項目均被擱置，這很有可能對全球氣候變化研究產生一系列連鎖反應。
NASA 2026 財年預算提案在天體物理學領域呈現出選擇性保留特徵。儘管面臨整體預算緊縮，1.566 億美元的撥款金額尚不足 2025 財年預算申請額的 50%，但南希・格雷斯・羅曼太空望遠鏡項目仍得以延續。
更具衝擊性的是，多項具有重大科學價值的觀測任務被列入終止名單：包括已持續運行 20 餘年的“錢德拉 X 射線天文臺”和“費米伽馬射線空間望遠鏡”等設施，以及正在規劃中的天體物理探測器計劃和“探索者”級小型任務（如康普頓光譜儀和成像儀和紫外線探測器等）。
太陽物理學領域同樣遭受重創，多項在軌任務面臨提前終止，其餘項目經費也被大幅壓縮。尤爲嚴峻的是，NASA 生物和物理科學部門的預算遭遇超過 70% 的斷崖式削減，從 8700 萬美元銳減至 2500 萬美元，官方解釋爲“支持機構內部更高優先事項”。
（來源：白宮官網）
通過提案可以看出，NASA 戰略的“鮮明對比”，一邊是對科學、太空運營、太空技術和其他幾個領域的大幅削減；另一邊是在深空探索項目的重點傾斜。正如精簡的預算中披露的那樣，NASA 計劃在阿爾忒彌斯 3 號任務後終止月球門戶項目，並將逐漸淘汰太空發射系統（SLS，Space Launch System）和獵戶座項目。
之後，將轉而投入 8.64 億美元啓動“商業月球到火星基礎設施和運輸計劃”新項目。預算文件顯示，這筆資金將用於開發一個替代 SLS/Orion 的商業系統，以及“適合宇航員在火星表面使用的宇航服”的早期研發。該計劃還將資助月球和火星中繼衛星，併成爲目前由 NASA 科學任務理事會管理的商業月球有效載荷服務項目的新基地。
與此同時，該預算爲載人火星探索相關項目提供了超過 10 億美元的資金。其中，包括 2 億美元的“載人火星着陸器近期進入、下降和着陸驗證”任務，以及另外 2 億美元用於向火星運送商業有效載荷。
（來源：NASA）
這種戰略調整可能產生深遠的連鎖反應。首先，NASA 的傳統科研合作伙伴（包括高校和研究機構）的航天相關研究能力可能會因經費銳減而下降，進而影響美國航天創新生態系統的活力。
在國際合作層面，月球門戶項目的取消將可能直接衝擊加拿大、歐洲、日本和阿聯酋等國際合作夥伴的既定計劃，進而促使這些國家尋求與其他航天大國的合作機會。更值得關注的是，科學觀測能力的系統性削弱將影響全球氣候變化監測、空間天氣預報等關鍵領域的數據連續性。
對於此次預算調整，領域各方反應不一。美國航空工業協會強烈反對這一預算案，主張 NASA 預算應維持在 256 億美元以上方能確保競爭力。而美國內華達大學裏諾分校的遙感科學家安妮·諾林（Anne Nolin）則表示，如果這一系列削減獲得國會批准，將“嚴重損害我們從太空監測關鍵進程、尋找關鍵礦產和預測天氣的能力”。
曾擔任 NASA 科學任務理事會副局長的托馬斯·祖爾布倫（Thomas Zurbuchen）最近在接受媒體採訪時表示，提議的預算將使 NASA 科學項目中的部分領域“停擺”，削弱美國在“太空科學領域的領導地位”，並可能導致 NASA 流失大量人才。
儘管這一提案引發了廣泛的擔憂，但也有人認爲，這種“危機”可能爲 NASA 的改革提供契機。正如麥克唐納所言：“如果抓住機會進行認真的改革，一個新的 NASA 就能脫穎而出，通過充分利用商業能力，以更精簡的方式開展業務。最終，這將爲 NASA 在未來 50 年繼續創造輝煌奠定基礎。”
總體來說，2026 財年預算提案標誌着 NASA 發展戰略的重大轉向：從科學與探索並重的模式，轉向優先保障載人深空探索的聚焦策略。然而，不容忽視的是，這種對科學研究預算的大幅砍伐，也在不經意間爲美國航天的未來發展埋下隱患。此次預算調整最終是推動美國航天邁向新高度，還是造成結構性失衡，仍需持續觀察後續的發展態勢。
參考資料：
https://www.science.org/content/article/dozens-active-and-planned-nasa-spacecraft-killed-trump-budget-request
https://www.nasa.gov/fy-2026-budget-request/
https://spacenews.com/nasas-budget-crisis-presents-an-opportunity-for-change/
https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/05/Fiscal-Year-2026-Discretionary-Budget-Request.pdf
https://spacenews.com/nasa-budget-would-cancel-dozens-of-science-missions-lay-off-thousands/
https://www.nasa.gov/news-release/president-trumps-fy26-budget-revitalizes-human-space-exploration/
https://www.science.org/content/article/final-nsf-budget-proposal-jettisons-one-giant-telescope-amid-savage-agencywide-cuts
https://www.science.org/content/article/trump-s-proposed-budget-would-mean-disastrous-cuts-science
https://nasawatch.com/space-science-news/trumps-budget-would-gut-nasa-science-zurbuchen-breaks-his-silence/
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