全國人大代表劉希婭提出推進基礎教育“小班化”教學的建議，被國家發改委、教育部採納，認爲“很有必要，而且可行”
文｜《財經》記者 魯偉
編輯 ｜ 朱弢
3月9日晚上，全國人大代表、重慶九龍坡區謝家灣教育集團總校長劉希婭正準備休息，這時她接到了一通來自國家發展改革委（下稱“國家發改委”）的電話。對方告知，她所提出的“推進小班化教學”建議已被採納，將被寫入“十五五”規劃綱要草案的第三十八章第二節。
實際上，劉希婭爲這一建議已持續呼籲多年。在2026年全國兩會期間，她利用審議發言、分組討論、媒體採訪等多種場合，並通過多個社交媒體平臺發聲，力圖推動社會形成共識，共同關注基礎教育的“小班化”改革。
令她欣慰的是，回應來得比預想更快。
國家發改委、教育部等部門經過專題研究，認爲劉希婭的建議“很有必要，而且可行”。隨後，國家發改委在給她的感謝信中寫道，已在“十五五”規劃草案相應位置增加了“有序推進小班化教學”的表述。
曾有人問劉希婭，是否能在退休前看到“小班化”教學落地。如今，她可以給出肯定的答覆：“它已被寫入國家規劃，未來五年內，變化將逐步發生。”
“太驚喜、太振奮，也太激勵人了”。劉希婭表示，“‘小班化’教學將切實改善學生的學習生態，有效促進每個孩子更健康、更高質量地成長。”
“小班化”爲何必要？
劉希婭是重慶市九龍坡區謝家灣教育集團黨委書記、總校長，重慶謝家灣學校（原重慶謝家灣小學）黨委書記。
十多年前，劉希婭到外省講課時，有老師向她傾訴，自己教兩個班，每班學生超過80人，教學“幾乎只能以灌輸爲主”。“如果每個班只有三十幾個孩子就好了”——這句話，讓她深受觸動。
劉希婭開始持續關注班級規模問題，並在全國多地開展調研。
劉希婭研究後發現，中國基礎教育階段的平均班額，相比經濟合作與發展組織（OECD）國家平均班級規模明顯偏大。現行的師生比標準沿用自2001年，早已與當前的教育發展需求不相匹配。一名教師面對過多學生，日常的溝通、管理、教學、輔導等任務極爲繁重，承受着不小的身心壓力。
基於觀察與實踐，劉希婭多年來持續呼籲：應加快推行小班化教學，切實提高師生比。同時，她在重慶謝家灣學校堅持“把錢花在人身上”的理念，控制硬件投入，優先保障教師配置與專業發展。在她看來，只有把師生比提上去，才能真正減輕教師負擔，讓教師有精力關注每一個孩子的成長。
劉希婭的呼籲並非孤聲。
近年來，多位教育專家與學者也相繼就推進“小班化”教學建言獻策，逐漸凝聚成一種共識：小班化教學是深化教育改革、推動教育高質量發展的重要路徑，必須從國家戰略層面進行統籌，通過制度創新與資源保障，讓這一理念真正落地，惠及每一位學生。
有專家進一步指出，縮小班級規模不僅能拉近師生之間的物理與心理距離，幫助教師更細緻地觀察學生、回應需求，賦予沉默學生更多表達空間，還能促進課堂形態與教學模式的轉變，使課桌布局、作業設計和課堂組織形式更加靈活多元。同時，這也有利於開展跨學科、項目式等個性化教學，從源頭上提升育人質量。
當前，隨着學齡人口結構的變化，基礎教育階段學齡人口總量已進入下行通道。這在客觀上導致了部分學校生源不足、班級“虛位”，而教師編制總量卻相對固化甚至“過剩”，這種變化也爲推進“小班化”教學迎來了重要窗口期。劉希婭分析，未來三年到五年，現有的校舍教室基本能夠適應“小班化”需求，教師存量總體也可以逐步滿足“小班化”配置。她強調，必須逐步按每班30人左右的標準來配置教師和資金，才能順應未來教育發展的趨勢。
“這是一個必須抓住的機遇窗口，”劉希婭說，“否則如果繼續按20多年前的師生比標準覈定編制，可能因生源減少導致教師流失。等到未來‘小班化’全面鋪開、需按新標準補充教師時，再重新培養就會造成資源浪費。”
好消息是，政策層面已開始呼應基層呼聲。
在2026年全國兩會民生主題記者會上，教育部部長懷進鵬表示，將支持有條件地區開展“小班化”教學試點。這標誌着“小班化”教學已從專家倡導階段，正式進入國家政策引導與試點推進的新階段。
如何有序推進“小班化”？
2026年，上海市教委印發《上海市小班化教學改革試點工作實施方案》，正式啓動“小班化”教學改革——崇明區被確立爲整體試點區，全市其他區遴選39所義務教育學校作爲試點校。
“小班化”課堂究竟有何不同？
“‘小班化’絕非單純的學生數量縮減，而是以規模優化爲支點，撬動課堂教學範式的系統性重構。”上海市教師教育學院（上海市教育委員會教學研究室）副院長譚軼斌指出，班額縮小讓學生擁有更大的學習空間、更多的互動機會與表達平臺，也有助於教師更精準地把握每一名學生的興趣愛好、學習傾向與發展潛能，從而提供更爲適切而充分的教育，讓因材施教的育人優勢得以展現，讓每一名學生都成爲主動發展的“發光體”。
目前，全國多地的“小班化”試點已進入實質性推進階段，呈現出從“局部探索”向“全域推廣”發展的態勢。
21世紀教育研究院院長熊丙奇直言，各地應積極推動“小班化”教學改革，通過控制班額、提升師生比，真正實現因材施教和教育教學質量的整體提升。
在不少一線教師看來，“小班化”也對教師綜合教學能力提出更高要求。以上海爲例，根據試點方案，在“小班化”教學環境中，從學習空間的重構到差異化學習任務的設計，從個性化輔導落地到多元評價實踐，教師要始終以學生爲中心，努力讓“小班化”的優勢在課堂中充分彰顯，讓教育的關懷滲透到學生成長的每一個細節。
上海師範大學教務處處長王健認爲，面對人口變化帶來的教育格局調整，師範教育的培養重心也必須不斷迭代。每個孩子的問題與需求不同，“小班化”對教師的“個別化教育能力”提出更高要求。此外，班級人數的減少，也催生了學校對“跨學科教師”的需求，未來教師必須擁有多科目整合與跨學科設計能力，能夠打破學科壁壘、統整校內外資源，從而爲學生全面發展提供支持。
在教學理念轉型方面，有專家建議，在由“大班標準化管理”轉向“小班靈活化管理”過程中，應探索突破固定課時、封閉空間等限制，靈活運用多種教學方法，依據學生基礎水平、學習風格和興趣傾向的不同，設計差異化教學目標，推動學校教育從“千篇一律”走向“精準施教”。
在“小班化”試點穩步推進的同時，亦有專家提醒應關注其背後的財政投入與資源配置問題。
北京大學中國教育財政科學研究所副研究員田志磊表示，“小班化”意味着更高的教育經費投入。在地方財力充裕的地區，“小班化”改革更容易得到實施；但對於自有財力相對薄弱、中央轉移支付也相對有限的中部地區來說，“小班化”改革的難度會比較大。
鑑於各地教育資源稟賦與財力差異，專家們普遍認爲，“小班化”試點先行、有序推進的方式無疑是極爲穩妥的。一方面，可借鑑黑龍江等地經驗，優先利用現有校舍進行功能提升，實現學校向“小而優”轉型；另一方面，探索實施“生師比+班師比”雙軌配置機制，優先保障試點學校的師資配置。
專家建議，“小班化”教學的有序推進應遵循“因地制宜、梯度落地”的原則。對於人口淨流入、財力相對充裕的地區，應率先探索“小班化”教學標準與規範；對於人口流出、財力相對薄弱的地區，則可優先保障基礎師資配置，避免因盲目追求“小班化”，導致教師流失或財政壓力過大。
