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一九四八年十一月九日，淮海戰役的序幕剛剛拉開，華野代司令兼代政委粟裕便與副政委譚震林、參謀長陳士榘等七人聯名簽署了一份極具分量的政治動員令。這份動員令不過五條不到千字，但可以說每條都凝聚着對戰爭特點規律的深刻把握，都富有深刻的內涵和超凡的智慧，成爲我軍戰爭史上的經典文獻。它對華野淮海決戰決勝起到了不可估量的指導作用。動員令原文見下：
一、此戰爲我主力在江北大量殲滅敵人有利時機，各部應克服疲勞，克服困難，不爲小敵迷惑，不爲河流所阻，堅決的實行敵人跑到哪裏我追到哪裏，直到將其殲滅爲止。
二、敵人離開工事，建制紊亂，士氣頹喪，兵荒馬亂，如9縱偵察隊三天來俘敵80餘，內校尉官即6名，及4縱俘坦克8輛，涉水過河等。我應發揚三猛精神，不讓敵人喘息，以達到全殲敵人之目的。
三、如敵已固守村落據點，我則應完成包圍，綿密偵查，組織火力，在統一號令下一舉聚殲之。應將運動之敵，駐止之敵，打法嚴格區分，尤其各指揮官更須注意。
四、我全體人員應在偉大解放戰爭時期，光榮完成各個任務，不怕打爛建制，不怕傷亡，不怕困難，不怕疲勞，不怕飢寒，實行火線上隨俘隨補，隨補隨戰，滿足戰鬥人數，充實戰力，發揚連續持久戰鬥精神。政治工作在這個時候應特別表現的有力。
五、因敵位置不定，一日數變，各部除派強大偵察部隊輕裝偵察，大膽進入敵後外，在總的意圖下，對當面情況則應機斷專行，免失戰機。
第一個特點，它複合性很強，既是政治動員令，又是戰鬥攻擊令，還是戰術打法令。
帥克認爲，這份動員令的獨特價值，首先體現在它超越了傳統政治動員的範疇，實現了政治動員、戰鬥攻擊令與戰術指導的有機統一。
說它是總政治動員令，因爲它開篇即指明“此戰爲我主力在江北大量殲滅敵人有利時機”，將戰役置於解放戰爭全局中定位，賦予參戰官兵崇高的使命感。第四條更是以“偉大解放戰爭時期”爲宏大背景，激發全體人員的榮譽感和責任感，強調“政治工作在這個時候應特別表現的有力”，將精神激勵作爲戰鬥力生成的重要源泉。
說它是戰鬥攻擊令，因爲它彰顯了決死決勝的堅定意志。第一條要求各部“克服疲勞，克服困難，不爲小敵迷惑，不爲河流所阻”，展現了窮追猛打的決心；第二條提出“發揚三猛精神，不讓敵人喘息”，體現了連續作戰的作風。全文字裏行間洋溢着“宜將剩勇追窮寇”的徹底革命精神，爲全軍樹立了敢打必勝的堅定信念。
說它是戰術打法令，因爲它提供了靈活機動的作戰指南。第三條明確區分運動之敵與駐止之敵的不同打法，第五條賦予各部“在總的意圖下，對當面情況則應機斷專行”的權力。這種既堅持統一指揮又鼓勵戰場創新的指導思想，體現了我軍實事求是、靈活機動的戰術傳統。
第二個特點，它紮根於實戰，具有鮮明突出的指導性、針對性和操作性。
其指導性體現在對戰役全局的精準把握。面對國民黨軍“兵荒馬亂”、“一日數變”的混亂態勢，動員令準確把握住戰機稍縱即逝的特點，要求各部“不怕打爛建制，不怕傷亡”，果斷投入戰鬥。這種指導不是微觀干預，而是爲各級指揮員提供行動原則和決策依據。
其針對性體現在對不同戰況的精準施策。針對運動中之敵，強調“敵人跑到哪裏我追到哪裏”；針對固守之敵，則要求“完成包圍，綿密偵查，組織火力”；針對敵情多變的特點，提倡“大膽進入敵後”偵察。這種分類指導、區別對待的思想，展現了對戰爭規律的深刻認識。
其操作性體現在具體戰術的明確規範。如第四條提出的“隨俘隨補，隨補隨戰”，不僅是原則要求，更是一套完整的操作規程；第五條關於“機斷專行”的規定，既賦予指揮員臨機處置權，又限定在“總的意圖下”，防止盲目行動。這些規定讓基層部隊有章可循，有法可依。
第三個特點，它非常接地氣，官兵拿來即實用管用好用。
動員令的第三個亮點在於其樸實無華、直面現實的文風和精神，它與戰場實際緊密相連，與基層官兵同頻共振。
語言上，它摒棄了華而不實的政治辭藻，採用官兵喜聞樂見的表達方式。“敵人跑到哪裏我追到哪裏”這樣口語化的表述，形象生動，易懂易記；“兵荒馬亂”、“士氣頹喪”等詞語，精準刻畫了敵軍的狼狽狀態，增強了我軍必勝信心。
內容上，它直面戰爭中的殘酷現實。明確提到“不怕打爛建制，不怕傷亡，不怕困難，不怕疲勞，不怕飢寒”，這不是迴避困難，而是引導官兵正確認識戰爭本質，做好承受重大犧牲的心理準備。這種實事求是的態度，反而增強了指令的可信度和執行力。
方法上，它重視基層官兵的智慧和創造力。鼓勵“機斷專行”，實質上是相信一線指揮員的判斷能力；提倡“發揚三猛精神”，是信任基層官兵的戰鬥精神。這種自上而下與自下而上相結合的領導方法，極大地調動了全軍的積極性和創造性。
另外，它第四條提出的“隨俘隨補、隨補隨戰”，徹底改變了傳統戰爭補兵的模式。
首先，這一機制有效解決了敵我兵力對比的困境。淮海戰役中，華野和中野聯軍約60萬人，對陣國民黨軍約80萬人。在持續66天的激烈戰鬥中，部隊減員是不可避免的。通過“隨俘隨補”，我軍實現了“越打越多”的奇特現象。據統計，戰役期間，華野通過俘虜轉化補充兵員超過十萬人，有的部隊中“解放戰士”比例達到半數以上，極大地緩解了兵員短缺的壓力。
其次，這一機制建立了一套高效的俘虜轉化體系。它不僅僅是簡單的“抓俘即用”，而是包含了一整套行之有效的教育改造機制。通過憶苦思甜、政治教育、國共對比等方式，能夠在極短時間內完成俘虜的思想轉變，使他們成爲自覺爲人民而戰的革命戰士。這種轉化速度和效果，在世界戰爭史上都是罕見的。
再次，這一機制還產生了深遠的心理震懾效應。對國民黨軍而言，每一個士兵的損失都是不可逆的消耗；而對我軍而言，部分損失可以通過戰場轉化來彌補。這種不對稱的戰爭能力，從心理上動搖了兩軍的戰鬥力基礎。
主要參考文獻：《淮海戰役文獻》
