美國政府在二零二六年二月六日公佈一項總統令，針對那些跟伊朗有商品和服務往來的國家，其產品進入美國市場時可能面臨額外徵收稅款的規定。這項令從二月七日凌晨開始正式啓動，核心是建立一個機制，讓相關部門能根據情況決定是否對特定國家的進口貨加稅，用來回應伊朗方面的貿易活動。白宮在文件中提到，這種額外稅款的例子包括百分之二十五，但實際操作中不是自動對所有國家立刻執行，而是留給行政部門去評估和落實。總統在簽署這份文件時，強調這是爲了加強針對伊朗的壓力，避免其他國家通過貿易支持伊朗的經濟。
這份令的背景是美國長期以來對伊朗實施的限制措施升級，早些時候總統已經在社交平臺上表示過類似意圖，比如在一月十二日發文稱任何跟伊朗做生意的國家，在跟美國貿易時都要面對百分之二十五的稅款。不過，那時候只是聲明，這次是正式通過行政令來設定框架。令中明確指出，如果一個國家被認定直接或間接從伊朗獲取貨物或服務，那麼其原產貨物進口美國就可能被加稅，但具體哪些國家、哪些貨物、何時啓動，都取決於後續的部門聯合審查。這樣的安排給執行留了靈活空間，不是一刀切馬上對所有相關國家開徵。
與此同時，美國財政部的海外資產管制辦公室在同一天更新了針對伊朗石油貿易和隱祕船隊的限制名單，把幾家實體和個人列入特別指定名單。這些實體被指涉及協助伊朗石油運輸的活動，導致它們在美國管轄範圍內的財產被凍結，美國主體不能跟它們交易，其他主體如果提供支持也可能面臨二級限制。名單中包括幾家中國背景的航運管理企業，這些企業位於香港、青島和上海，被認定參與了受限船舶的運營。這樣的舉動是美國擴展對伊朗貿易網絡的打擊，從金融層面延伸到航運領域。
除了企業，更新名單還涵蓋了多艘船舶，這些船舶主要是原油輪、成品油船、油化船和液化石油氣船，特徵是船齡較高、經常更換旗幟，涉嫌運載伊朗產油品或石化品。被列入的船舶懸掛巴巴多斯、巴拿馬、喀麥隆、帕勞、聖馬力諾等旗幟，比如一些巴巴多斯旗的原油輪和油化船，直接關聯那些中國企業。其他船舶也分散在不同旗幟下，顯示出伊朗石油貿易的隱祕網絡如何通過這些老舊船隻繞開監測。財政部通過這種方式加強了對影子船隊的治理，旨在切斷伊朗的石油出口渠道。
這項行政令和限制更新的同步發佈，表明美國在系統地放大伊朗貿易風險的外溢影響。過去，美國主要通過金融工具實施二級限制，現在結合關稅機制，形成更全面的壓力。航運企業需要把伊朗相關暴露作爲長期合規重點，審視整個供應鏈，包括船舶來源、貨物來源、客戶關係和服務環節，以免在雙重工具下意外觸碰紅線。企業如果被列入名單，後果包括資產凍結和交易禁令，這會影響它們的全球運營，尤其是在美國有業務的那些。
從博弈角度看，這項令對中美經貿關係有潛在影響，因爲中國是伊朗的重要貿易伙伴，但令中沒有立即把中國列爲加稅對象。原因可能是考慮到加稅會干擾中美現有的經貿議程，增加美國國內的通脹壓力和供應鏈成本。去年中美在關稅問題上有過談判和緩和跡象，在沒有更強觸發條件下，美國可能不會輕易升級到對華加稅，尤其令本身保留了部門裁量權和總統最終決定權。這樣的設計讓政策有彈性，能根據實際情況調整。
伊朗石油貿易網絡的複雜性是這次行動的焦點，美國情報顯示，這些影子船隊通過頻繁換旗和老船運營來規避制裁。列入名單的船舶大多建造於上世紀末或本世紀初，航行路徑避開主流監測區，運載貨物到亞洲和中東港口。財政部在更新時，同步發佈了指導，提醒行業注意這些特徵，避免無意中捲入。航運管理企業被點名後，需要立即檢查內部記錄，確保合規，否則二級風險會波及合作伙伴。
