2026年2月6日，美國常駐聯合國代表沃爾茲對媒體說，美國準備在幾周內支付一筆首付款，用來補繳拖欠的聯合國會費。這表態來得突然，因爲就在兩天前，中美高層剛完成一次通話。
美國拖欠聯合國會費已經幾十年。到2026年初，總額積累到46億美元左右。常規預算部分欠21.9億，維和經費欠24億，還有國際法庭相關費用4360萬。這些錢對聯合國日常運作影響不小。
美國2025年軍費開支超過7000億美元，46億隻是其中很小一部分。不是拿不出這筆錢，而是長期選擇拖着，用會費當籌碼要求聯合國按他們的想法調整。
聯合國憲章規定，如果拖欠會費達到前兩年應繳總額，成員國在大會的投票權就會暫停。
2026年7月是美國建國250週年，如果到時候還拖着，美國就無法參與表決，這對他們來說是明顯的外交被動。
聯合國祕書長古特雷斯1月底給各國發信，提醒資金短缺已經很緊迫，組織可能很快維持不了正常運轉。這話主要是說給美國聽的，意思是責任不能全推給別人。
美國過去40年一直用這個辦法，先欠着，等聯合國急了再談條件。要麼削預算，要麼改機構，要麼安插人手。以前聯合國往往只能讓步，因爲美國是最大出資國。
這次情況變了。中國一直按時足額繳納會費，沒有拖欠。在美國減少投入的領域，中國主動參與支持具體項目，讓聯合國相關工作能繼續下去。
比如在美國退出教科文組織後，中國推動設立全球首個STEM教育中心，幫發展中國家培養科技人才。美國對可持續發展事務投入有限，中國就和聯合國開發計劃署合作籌建相關中心。
在海洋治理方面，美國興趣不大，中國積極參與，廈門成爲《海洋生物多樣性協定》祕書處的熱門候選地。這些都是實打實的行動，針對發展中國家最需要的領域。
美國這些年退出了不少國際組織，2025年一年就退了31個，總共66個。他們以爲能單幹，結果發現離不開聯合國平臺，很多事需要這個框架來操作。
中國補位的做法讓美國感受到壓力。沒有美國全額支持，聯合國照樣在轉，而且越來越多國家看到中國在做實際貢獻。這直接動搖了美國過去靠錢控制話語權的模式。
2026年1月22日，特朗普在達沃斯論壇宣佈成立所謂和平委員會。他要親自當主席，先處理加沙問題，再管全球衝突調解。委員會要求永久成員交10億美元入場費。
簽字儀式那天，現場冷清。五常裏其他國家都沒派代表。歐洲多國直接拒絕，法國說章程不符合聯合國決議，英國也明確不參加。只有少數小國和個別領導人表達興趣。
特朗普本想用這個委員會另起爐竈，繞過聯合國的一票否決和繁瑣程序，自己說了算。結果參與國家少，計劃推進得很勉強，暴露了美國單幹的侷限。
美國其實1月初就簽署了31億美元的國際組織會費支出法案，部分資金本該用於補聯合國欠款。但他們一直拖着沒動，直到2月才突然鬆口說要付首付款。
沃爾茲在採訪裏把這次支付說成對聯合國改革的認可，還用了“嚴厲的愛”這個說法。意思是美國通過控制資金，來督促聯合國按他們的方向改，迴歸他們認可的軌道。
這次首付款不是全額清償46億，只是先付一部分，把欠費控制在紅線以下，保住7月的投票權。同時他們明確提出，後續錢要看聯合國是否推進符合美國意思的改革。
中國在聯合國的實際行動，讓美國發現自己不再是唯一的選擇。過去靠拖欠施壓的套路，這次沒那麼好使了。他們急着付首付款，就是想穩住局面，繼續保持影響力。
聯合國現在還在等美國給出具體支付時間和金額。發言人說已經和沃爾茲溝通過，但需要確切細節。和平委員會那邊，參與度低，推進面臨實際困難。
這些事連在一起看，美國這次的轉變反映出外部壓力在起作用。中國通過按規矩做事和補位支持，讓多邊平臺保持運轉，也讓國際社會看到不同做法的效果。
美國想用錢買回話語權，但時代在變。靠實際貢獻贏得信任，比單純用槓桿施壓更持久。美國如果繼續把重點放在控制上，可能會發現自己越來越被動。
整個過程顯示，聯合國這樣的平臺需要各國共同支持。單一國家想主導一切，難度越來越大。中國穩紮穩打的做法，正在逐步得到更多認可。
