3月25日英國政府發出聲明,首相批准武裝部隊和執法人員可以在英國領海還有專屬經濟區裏對特定船隻實施攔截。這些船隻被認定是影子艦隊的成員,主要用來運輸受制裁的能源貨物。英國方面明確說,這是爲了打擊俄羅斯規避制裁的行爲,同時會跟聯合遠征軍的夥伴國家加強協調,那些國家之前已經在波羅的海區域對類似船隻開展過檢查行動。聯合遠征軍這個框架下,英國和幾個北歐波羅的海沿岸國家一直保持着合作,目的是共同維護相關水域的秩序。

影子艦隊指的是那些在海上故意關閉自動識別系統、隱藏真實船隻信息和航行目的地的商用船隻。這種做法讓它們能在西方制裁環境下繼續從事能源貿易。西方國家從俄烏衝突全面爆發後就對俄羅斯能源出口加了很多限制,可俄羅斯通過這種船隊方式維持了部分出口通道。英國這次的決定等於正式加入了攔截行動的行列,以前美國在加勒比海區域有過類似操作,法國在地中海水域也處理過從俄羅斯港口出發的船隻,還有愛沙尼亞和瑞典在波羅的海南部水域扣押過疑似影子艦隊的船隻。英國強調,在動手前會對每艘目標船隻單獨評估,扣押之後船東、經營者和船員可能因爲違反制裁法面臨法律程序。

英國的這一步是基於現有制裁框架來的。歐盟、英國和美國早就對一批俄羅斯影子艦隊船隻實施了制裁,重點就是切斷那些用來支持能源出口的通道。英國政府指出,影子艦隊船隻經常懸掛其他國家國旗或者採用不透明的所有權結構,這樣就能繞過監控繼續航行。英國這次宣佈關閉相關水域給受制裁船隻,就是爲了進一步收緊這些漏洞。聲明裏還提到,英國皇家海軍最近幾周已經跟盟友一起監測和追蹤這些船隻,現在升級到可以登船檢查的程度。整個行動跟聯合遠征軍的峯會安排有關,英國首相當時正趕去赫爾辛基參加會議,跟夥伴國家討論怎麼進一步協調打擊影子艦隊的措施。

聯合遠征軍這個組織包括英國在內的一批北歐和波羅的海國家,他們的合作重點放在區域安全上,包括應對海上威脅。芬蘭、瑞典和愛沙尼亞這些國家已經在波羅的海水域針對關閉信號系統的船隻採取過行動,英國現在明確表示要跟他們聯手,對受制裁船隻關閉水域通道。這意味着英國水域包括英吉利海峽在內,以後對這類船隻會更嚴格把關。英國的做法跟更廣泛的西方聯盟努力是一致的,之前北約總部也組織過關於影子艦隊的討論,目的是分享情報和協調執法標準。不過具體到這次行動,主要還是聯合遠征軍框架下的夥伴協作。

同一天俄羅斯方面也做出了回應。總統助理兼海事委員會主席帕特魯舍夫宣佈,俄羅斯海軍已經開始參與保障海上航運安全的工作。懸掛俄羅斯國旗的船隻現在可以通過港口船長渠道請求機動火力小組提供護航支持。這項安排是海事委員會制定的一系列額外保護措施的一部分,普京已經批准相關建議,正在逐步落實。俄羅斯強調,西方國家正加強對載有俄羅斯貨物船隻的監控,針對從俄羅斯港口出發船只的威脅風險在上升,所以需要加強海軍的保障作用。

俄羅斯的措施主要針對海上運輸安全,重點放在阿速夫-黑海盆地和波羅的海區域。船東和船運營商被要求跟港口管理局還有海軍建立操作層面的聯繫,如果需要就可以申請護航。帕特魯舍夫在聲明中指出,這些步驟是爲了應對當前航運面臨的干擾,確保貨物運輸通道保持穩定。俄羅斯海軍會監督被護航船隻的航行區域,監控周邊情況。這跟英國方面的攔截行動形成了直接對應,雙方都在同一時間針對海上船隻問題採取了各自的安排。





