中國對人工智能等前沿領域的前瞻性佈局、鼓勵“先行先試”的產業創新政策，以及龐大的應用場景與數據生態，共同構成了接納智能體這類顛覆性創新的土壤
文/樊朔
3月5日，國務院總理李強向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告時提出，深化拓展“人工智能+”，促進新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點行業領域人工智能商業化規模化應用，培育智能原生新業態新模式。
這是智能體首次被寫入國務院政府工作報告。
目前，包括智能體在內的人工智能技術已經被納入國家頂層設計。2025年8月，國務院發佈的《關於深入實施“人工智能+”行動的意見》（下稱《“人工智能+”行動》）明確提出，到2027年，率先實現人工智能與6大重點領域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%；到2030年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%。
中國科學院科技戰略諮詢研究院創新發展政策所所長眭紀剛指出，以人工智能爲代表的新一輪科技革命正在蓬勃發展，人工智能的各類技術應用正迅速滲透到各行各業，有望引領新的產業變革。《“人工智能+”行動》提出的新一代智能終端、智能體等應用普及率目標，爲推進人工智能技術融合應用提供了明確的政策指引與實施支持。
眭紀剛表示，在信息通訊領域，以AI手機助手爲代表的智能體成爲應用前景非常廣泛的新技術。智能體通過與人類自然語言交互，就能理解其意圖、規劃並調用服務完成用戶交代的任務，大大提升了通訊、信息處理的效率，展現出與傳統手機和A pp不具備的顛覆性優勢。
眭紀剛認爲，歷史經驗證明，科技革命與產業變革爲後發國家的追趕提供了重要機遇，但只有那些主動擁抱變革，而非抗拒趨勢的國家才能實現創新追趕。
與一些歐美國家相比，中國之所以能在人工智能、物聯網、大數據、機器人等前沿領域佔據領先地位，關鍵在於將科技創新作爲提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，將之擺在國家發展全局的核心位置，並形成了一套“審慎監管”與“包容發展”動態平衡的創新政策框架。
眭紀剛表示，中國對人工智能等前沿領域的前瞻性佈局、鼓勵“先行先試”的產業創新政策，以及龐大的應用場景與數據生態，共同構成了接納智能體這類顛覆性創新的土壤。這種戰略與政策的主動，本質上是在順應創新發展的規律，爲下一代技術經濟範式提前佈局，在降低新舊技術衝突成本的同時，最大化創造技術創新的收益，從而保持前沿技術的領跑地位。
眭紀剛建議，當前，人工智能行業仍處於發展初期，也是國際科技競爭的關鍵時期，各界對於新技術形態應予以包容的態度，而不是用過去的制度限制新技術的發展。智能體所代表的，不僅是一款產品的成功，更是一次技術範式的轉換。爲了促進新技術的發展，可以通過提升社會與經濟的適應性和韌性，鼓勵前沿領域多條技術路線的多元化發展，支持GUI、API、A2A等智能體多種技術路線探索，形成安全基礎上的多路徑並行探索、多路互補的技術創新和產品應用生態，避免過早陷入技術鎖定，才能建立起更具活力、更加廣泛的繁榮。
