“十五五”開局之年，香港正積極融入國家戰略藍圖，並以”超級增值人”的角色，憑藉制度、金融、人才和全球變局下安全港的核心優勢，更好助力中國企業出海
文｜《財經》特約撰稿人 成孟琦 記者 郭楠
編輯｜陸玲
3月12日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會，會議表決通過了關於國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要的決議。當日，香港特區行政長官李家超發文表示，會構建系統性政策框架，對重點領域作出戰略部署，全速編制首份“香港五年規劃”，今年內完成工作。
制定首個五年規劃，標誌着香港正從國家規劃的跟隨者，轉變爲戰略藍圖的主動共建者，國家“十五五”規劃中的關鍵詞，如全面實施“人工智能+”行動、全國數據資源“一本賬”、加快衛星互聯網應用推廣等，或許都將在香港首個五年規劃中體現。在全球政經格局深刻演變的當下，這一轉變不僅爲香港錨定全新座標，更向世界傳遞出一個清晰信號：這座國際金融中心，正在國家戰略中尋找新的定位與價值。
“香港的獨特之處，在於能把國際和國家的優勢匯聚在同一個地方。”李家超在兩會期間接受媒體採訪時表示，香港不僅是“超級聯繫人”，更是提供服務、實現增值的“超級增值人”。
“增值”服務的重點則是助力內地企業出海。香港特區政府在2025年的《施政報告》中特別提出，整合投資推廣署、貿易發展局、特區政府駐內地辦事處等，組成一站式平臺，成立出海專班，推動更多內地企業以香港爲起點，接軌世界、拓展全球。
“近年來，不少內地企業都利用香港這個平臺，籌集資金、展示產品和服務、進行研發活動，以至管理國際業務等。特區政府會多措並舉，歡迎更多內地企業來港，充分利用香港全鏈條的資金支持和國際化優勢，壯大自身發展。”香港財政司司長陳茂波近日出席內地企業出海論壇時表示。
“爲把支援做深做實，香港特區政府去年年底成立‘內地企業出海專班’，投資推廣署作爲專班核心成員，由業務籌劃到實際落地，從法律、稅務、融資到市場對接，逐一處理企業出海最實際的問題。投資推廣署團隊既熟悉內地企業需求與文化，也具備全球網絡，可按企業實際需要搭橋引路，提供快狠準的增值服務，協助搶佔先機。”香港投資推廣署署長劉凱旋表示。
香港投資推廣署最新數據顯示，2025年共協助560家海外及中國內地企業在港開設或擴展業務，同比上升超過4%，數量創下新高；相關企業在首年已爲香港帶來逾694億港元投資，並創造超過10000個就業職位，同樣刷新紀錄。
“香港是連接內地與全球的重要橋樑。我們在2015年開始出海，2016年決定佈局香港，投資推廣署在企業落地、熟悉香港本地政策、拓展海外市場、瞭解不同地區文化等方面提供了有力支持。”名創優品副總裁楊云云在3月10日的內地企業出海論壇上告訴《財經》。
每一個通過香港連接世界的企業出海案例背後，都能看到香港獨特價值的支撐。依靠制度優勢、金融穩定性、人才磁吸三重優勢，以及全球變局下風險管理能力，香港正逐步實現功能躍遷。
“當前國際形勢風高浪急，地緣政治更趨複雜多變。不過，我國在中央的堅強領導下，有力地抵禦了外圍挑戰壓力，始終堅持集中力量辦好自己的事，從政策穩定度、科技創新度和綜合可持續來看，都讓人滿懷希望。香港作爲國際金融、航運、貿易中心，人才匯聚，擁有背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，在‘十五五’這個黃金戰略期大有可爲。”陳茂波撰文表示。
錨定“十五五”新座標
站在歷史的交匯點，香港已經交出了一份彰顯韌性、向新求變的答卷。
“主動融入國家發展大局，實現經濟穩步發展，香港由治及興邁出新步伐。”2025年底李家超在總結香港過去一年整體情況時稱。
3月4日，十四屆全國人大四次會議發言人婁勤儉曬出了香港過去一年的亮眼成績單：全球金融中心指數評分排名世界第三，港股IPO（首次公開募股）規模按年上升2倍、高居全球第一；經濟自由度排名世界第一，世界競爭力排名重返全球前三；國際調解院總部落戶香港，亞洲基礎設施投資銀行、國際統一私法協會宣佈在港設立辦事處；母公司在海外或內地的駐港公司數量超過1萬間，創歷史新高；世界人才排名大幅躍升至全球第四、亞洲第一。
在“十五五”開局之年，面向下一個五年，國家對香港有哪些新的期待？
黨的二十屆四中全會上，《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確了香港融入國家戰略的新座標：“鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心，支持港澳打造國際高端人才集聚高地。”
“中央將在‘十五五’規劃中對支持香港發揮獨特優勢和重要作用進一步作出部署，並將繼續出臺更多惠港政策措施。”婁勤儉表示。
3月5日公佈的“十五五”規劃綱要（草案）摘要提到，促進香港長期繁榮穩定，發揮背靠祖國、聯通世界獨特優勢和重要作用，支持鞏固提升競爭優勢、更好融入和服務國家發展大局。此外，在建設現代化產業體系、加快高水平科技自立自強、擴大高水平對外開放、優化區域經濟佈局等方面，香港均能夠扮演重要角色。
李家超兩會期間接受媒體採訪時表示，特區政府已經成立預備小組，着手研究編制香港首份五年規劃。“當‘十五五’規劃細節出臺，我們立即調研、編制。這份規劃將經過社會充分討論，目標直指三大核心：發展經濟、改善民生、提升競爭力。”
3月12日，全國兩會閉幕，“十五五”規劃綱要表決通過。李家超撰文表示，“十五五”規劃綱要提出多項促進香港長期繁榮穩定以及深化粵港澳大灣區建設的內容，會通過構建系統性的政策框架，對重點發展領域作出更全面、更精準、更細緻的戰略部署，並制定具宏觀性、戰略性、前瞻性的首份“香港五年規劃”。
“各政策局早前按指示成立的預備小組現已轉爲‘香港五年規劃編制小組’，會全速編制‘香港五年規劃’，今年內完成工作。”李家超同時透露。
“國家大力發展新質生產力，推動人工智能、低空經濟、生物醫藥等未來產業的發展，香港可善用國際化科研平臺、專業服務和資本市場優勢，既爲國家引入全球創新資源，也爲本地經濟注入新動能。”陳茂波亦在關注全國兩會消息發佈時對媒體表示。
“國家‘十五五’規劃將爲高水平對外開放進一步錨定方向，支持港澳發揮背靠祖國、聯通世界的獨特優勢。投資推廣署亦會加大力度招攬人工智能、生命健康科技、金融科技等行業，對標新質生產力重點領域，結合企業出海實際需求提供全程專業支援。”劉凱旋表示。
新的戰略佈局已經體現在制度設計當中。近期，香港發佈了《2026至2027財政預算案》，在編制財政預算案時，香港特區政府透過深入思考從“十四五”到“十五五”的發展脈絡與宏觀方向，力求以香港的優勢主動積極配合整個發展大勢。陳茂波在預算案中直言：“今年是‘十五五’開局之年，國家的高質量發展是香港最大的底氣。”
預算案以“創科驅動、金融賦能、多元發展、關愛惠民”爲核心，積極參與國家高水平雙向對外開放。具體舉措包括：成立“AI+與產業發展策略委員會”，推進沙嶺數據園區及新田科技城建設；預留資源建設首個境外國家制造業創新中心；在金融領域優化家族辦公室及基金稅制，推動人民幣國際化及數字資產監管立法；同時加快北部都會區發展，從外匯基金轉撥1500億港元至基本工程儲備基金，以支持重大基建。
助力中國企業出海
全國兩會期間，李家超用“超級聯繫人”與“超級增值人”來形容香港在國家發展中的獨特作用。他表示：“我們不單像個‘接線生’，建立聯繫後，我們還要提供服務、實現增值，比如告訴新來者商業規矩，幫他們少走彎路。”
李家超所指的“增值”服務重點，便是助力內地企業“出海”，他表示：“過去我們‘引進來’做得多，現在很多內地企業渴望‘走出去’。最新一份施政報告中提出成立內地企業出海專班，系統性提供支持。”
2023年至2025年，是中國品牌出海最活躍的三年。在這一浪潮中，金錢與人才用腳投票，流向效率最高、綜合成本最低的地方，香港成爲越來越多內地企業全球化佈局的首選跳板。
劉凱旋介紹，投資推廣署作爲特區政府專責引資的部門，設有35個遍佈全球的辦事處，其中內地辦事處有5個，能按企業需求提供“快、狠、準”的增值服務。
“投資推廣署去年業績創下歷史新高，協助560家企業在港開設或擴展業務，當中很大部分客戶來自內地，真正實現了互惠互利、相互成就。”劉凱旋表示，並且這些企業在2025年爲香港帶來近694億元直接投資、創造10748個就業崗位，覆蓋運輸物流、工業製造、旅遊款待、金融服務及金融科技等多個行業。其中約20%職位屬管理或專業職級，較2024年大幅增長超過57%，顯示香港對高素質人才的吸引力正在轉化爲高質量的就業機會。
透過香港投資推廣署的窗口，一批中國企業的出海故事，生動詮釋了香港內聯外通的戰略價值。
2026年初在港交所上市的AI（人工智能）芯片企業壁仞科技，是硬科技企業藉助香港資本市場獲得研發資金、實現國際化戰略的標杆案例。壁仞科技表示，香港作爲高度國際化城市、全球最自由經濟體及粵港澳大灣區中心城市，具備獨特的資源稟賦、成熟的產業基礎與高度開放的市場需求，已成爲國家戰略科技力量的重要組成部分，其在科研、資金、數據、人才等方面的綜合優勢，正推動香港成爲全球AI發展的重要樞紐。
中國綜合氫能裝備解決方案供應商國富氫能，於2025年5月落戶香港。其總經理王朝表示：“國富氫能（香港）的成立標誌着企業的全新發展階段，將充當我們的國際總部和研發平臺。中國香港作爲中國內地和世界各國之間的橋樑，在我們拓展國際市場方面扮演重要角色，我們不單可佈局全球氫能解決方案供應鏈，更能主導制定國際認可的行業標準。”
作爲中國企業出海的成功案例，名創優品目前已在112個國家和地區開展業務，全球門店超過8000家。“出海這十年間，我們遇到了巨大的挑戰，特別是海外市場的語言、文化等每一個環節的巨大差異需要去適應。在這過程中，投資推廣署會及時向我們推送最新政策信息，克服文化衝突，爲品牌和企業的發展提供了有力支持。”楊云云告訴《財經》。
香港不斷完善制度擁抱科技企業，自動駕駛系統芯片供應商黑芝麻智能便是受益者。作爲依據港交所18C章程上市的首批企業之一，黑芝麻智能於2024年8月在港交所上市，其上市路徑成爲後續多家科技公司取經的範本。
黑芝麻首席市場營銷官楊宇欣表示：“香港高度國際化和市場化的特點，使其成爲連接中國科技產業與海外的核心紐帶，是硬科技企業實現全球化發展的關鍵支點。選擇在香港上市，不僅獲得了國際資本的支持，更建立了與國際客戶的信任連接，加速了全球化佈局的進程。”
天潤科技的案例從另一個角度展示香港的價值。該公司近年深度參與香港地政總署三維數碼地圖項目，併成功入選香港低空經濟監管沙盒首批試點項目，承擔航空攝影測量相關測試工作。
“香港市場在營商環境、項目管理、技術規範等方面，與內地存在明顯差異，也帶來了不同的挑戰。正因如此，曾經面臨的挑戰如今已轉化爲公司最寶貴的財富，推動我們在技術和管理層面建立起與國際接軌的精細化與合規化能力。”天潤科技總裁陳利表示。
展望中國企業的出海之路，機遇與挑戰並存。作爲特區政府“內地企業出海專班”總統籌，香港商務及經濟發展局局長丘應樺指出，面對全球南方市場與“一帶一路”等重要機遇，作爲企業出海的首選平臺，香港已準備就緒，將爲內地企業“走出去”提供精準導航與一站式支援服務。
功能躍升背後
從融入國家戰略藍圖，到政策制定，再到助力企業出海，香港獨特的價值背後，是不斷躍升的制度優勢、金融韌性和人才磁吸三大核心優勢，以及全球變局下越發珍貴的避風港角色。
首先是制度優勢。香港擁有全世界獨一無二的“一國兩制”優勢：一方面與國際規則全面接軌，另一方面背靠祖國獲得穩定支撐。這種安全與開放兼備的特質，加上資金完全自由流動、無外匯管制的制度安排，使其長期穩居全球最自由經濟體之列。
近年來，當單邊主義和保護主義抬頭，香港憑藉其普通法體系、與國際接軌的監管標準，爲中國企業出海提供了合規避險的防波堤。香港國際仲裁中心2025年處理案件數量再創新高，其中涉及內地企業的國際商事爭議佔比超過四成。這意味着當內地企業通過香港平臺走向世界時，它們可以在中國主權之下，按照國際商業慣例解決商業糾紛，大大降低跨境經營的法律風險。
其次是金融市場的韌性。香港外匯儲備充足，聯繫匯率制度根基穩固，銀行體系資本充足率遠高於國際標準，抗風險能力經受過半個多世紀的市場考驗。依靠政策與金融基礎設施的積累，香港資本市場每次都能從低谷中快速復甦。
2022年到2024年，港股持續走低，IPO融資規模一度跌出全球前十，“國際金融中心遺址”的論調甚囂塵上。然而在全球資本市場波詭雲譎的2025年，香港用實績回應了質疑：恆生指數上漲27.77%，創下2017年以來最佳年度漲幅；全年共有119家公司通過IPO籌集資金超過2800億港元，其中科技、生物醫藥等硬科技企業籌資額佔比高達七成。這一數據說明，即使在資本市場整體低迷的環境下，具有核心技術的創新企業依然對香港平臺情有獨鍾，因爲它們知道，在這裏能夠融到全球的資金。
第三是人才磁吸。2025年中國香港再次被評爲全球最自由經濟體，世界人才排名躍升至全球第四位。據入境事務處統計，自2022年底以來，各項人才計劃共收到超過40萬宗申請，其中約23萬宗獲批，超過16萬名人才攜同家屬抵港定居。這些人才中約35%擁有碩士或以上學位，主要分佈在金融、科技、專業服務等領域。香港五所大學位列世界百強，爲本地及引進人才提供優質教育資源。
人才集聚與資本流入往往相伴而生。截至2026年2月底，新資本投資者入境計劃已接獲近3200宗申請，預計將爲香港帶來約950億港元投資。已完成投資並獲入境事務處“正式批准”的申請達1762宗，投資金額共556.36億元。
“這些投資者的到來絕不僅僅是帶來資本本身，更將在房地產、零售、教育等領域產生顯著的連鎖效應。隨着高淨值人士及其家庭的定居，國際學校、高端醫療、精品零售等配套服務都將迎來新的發展機遇。”劉凱旋分析道。
制度、金融與人才三位一體的綜合優勢，爲香港的功能躍升提供了堅實基礎，助力香港從“連接者”逐步向“價值創造者”升級。
李家超表示，香港特區政府會繼續鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，全力建設國際創新科技中心和國際高端人才集聚高地，推動更多高增值產業落戶北部都會區。特區政府已成立內地企業出海專班，對接內地蓬勃發展的生產力、香港國際知名的專業服務、環球買家的殷切需求，攜手優質企業“走出去”、把國際資金“引進來”。
此外，全球地緣政治變局成爲企業決策與全球資本流動的重要影響因素，香港則成爲全球資本重構的受益者。據香港證監會發布的數據，截至2024年底，香港銀行存款總額突破19萬億港元，資產及財富管理業務規模攀升至35.1萬億港元，淨資金流入7050億港元。
在當前地緣政治動盪、全球經濟不確定性增加的背景下，香港將繼續憑藉穩健的金融監管、聯繫匯率制度的韌性以及自由開放的資本流動，成爲國際資金的避風港與風險管理中心。2月底，美以襲擊伊朗引發國際資本市場巨震，近年來以穩定性著稱吸引全球投資的中東市場備受壓力。對此，陳茂波針對中國香港平臺的穩定性表示，中國香港與伊朗的直接貿易和投資雖然不多，但戰事對環球造成很大不確定性，金融市場波動較大，資金流向可能加快，當地資金或尋求“安全港”而來到中國香港。“中東資金可能尋求安全感而選擇香港，而香港已經做好了足夠的預案。”
“一系列亮麗的數據印證，香港作爲國際金融、貿易、物流中心的根本優勢依然堅實，併成功在國際格局變動中‘危中尋機’。”劉凱旋講到，“隨着越來越多跨國企業深入拓展中國市場，中國香港正持續強化其作爲連接中國與世界的‘超級聯繫人’與‘超級增值人’角色。”
